为破解山区村落分散、空巢高龄老人多、助餐建设配送成本高、运营难持续等现实难题，抚州市资溪县摒弃重建设轻管护模式，创新推出“中心厨房配送+邻里搭膳互助”双轨助餐模式，构建起长效可持续的山区老年助餐服务体系，切实保障山区老人吃上暖心餐。

一、资金破题，靶向保障疏通“运营链”。老年助餐是居家养老重点民生项目。针对以往补贴年终结算、拨付滞后，导致站点长期垫资、现金流紧张、服务难以提质扩容等问题，我市财政联合民政部门出台《关于建立老年人助餐补贴资金季度预拨机制(试行)的通知》，建立“季度预拨、季末清算”机制，优化拨付流程，有效减轻站点垫资压力，规范资金管理，保障老年助餐服务长效稳定运行。

二、集约整合，分类施策压降“成本线”。立足节流增效导向，搭建“集中供餐+邻里搭膳”双层助餐网络。推行集约制餐，统筹调配资源，农村依托中心厨房辐射2-3个行政村，城区采用“中心厨房+社区网点”统一配送，单点运营成本下降22%。深山片区依托热心农户设立互助搭膳点，减少长途配送投入。对全县32处助餐点位分级动态管理，稳固运营站点、转型需求不足站点、处置闲置站点，设施利用率由34.38%提升至100%，切实避免财政资金闲置浪费。

三、机制激活，多元共建撬动“互助圈”。按照“政府为主、社会补充、个人分担”原则，建立多元共担的助餐保障机制。财政落实差异化补助，已拨付补贴71.44万元，惠及老年群众52943人次。积极撬动社会力量，对接乡贤企业，接收圣农集团价值7万元物资，帮扶8个助餐点。规范个人付费机制，坚持保本微利，个人承担食材成本不低于50%，在守住公益普惠底线的同时，夯实站点运营基础，形成可持续助餐格局。

四、政策赋能，精准补助建强“搭膳点”。邻里搭膳点优先盘活民房、祠堂、小卖部等闲置场地，实行分类补助。改造厨具、消防、健康监测设施可申领最高4500元一次性补贴。按就餐人数发放每人每月100元劳务补贴，年度上限7500元。设置分档运营激励，运营满1年、好评达80%以上的点位，追加每年1000元示范奖补。马头山镇斗垣村已率先试点，统筹资金保障设备采购与日常运营，夯实助餐服务硬件基础。