吉水县:用好“四则运算” 统筹资金支持扶贫攻坚
时间:2026-08-14 访问量:
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加强财政涉农扶贫资金统筹整合使用是党中央、国务院高度重视的一项工作,事关脱贫攻坚成效,事关全面小康进程。近年来,吉水县充分解放思想,成功探索出“四则运算”法,积极做好财政涉农扶贫资金统筹整合使用文章,将有限的财政扶贫资金集中使用在脱贫攻坚上,使涓涓细流汇聚成河,产生了“1+1>2”的扶贫效果。
(一)做足“加法”,统筹整合加力度。逐年加大涉农扶贫资金整合倾斜力度,着力构建“多个渠道引水、一个池子蓄水、一个龙头放水”的投入格局。精心制定《吉水县整合财政涉农扶贫资金实施方案》,明确整合范围,将各级财政安排用于农业生产发展和农村基础设施建设等方面共19项资金全部纳入整合,相关部门不再单独分配。同时设立涉农扶贫资金专户,建设资金池进行集中管理和统筹使用。2015、2016、2017年吉水县整合资金规模分别为8162.75万元、17557万元、22909.6万元,连年实现高位增长。
(二)做好“减法”,规范程序减流程。为减少资金拨付环节中程序繁琐的现象,出台《吉水县整合财政涉农扶贫资金管理办法》,对资金拨付实行“两个调整”、建设“一个通道”,即:调整拨付方式,将原来扶贫资金由县级审核县级拨付,调整为县级审核乡镇拨付,所有扶贫项目工程款全部分三次拨付,减少了中间环节,保证了资金快速拨付到位;调整拨付基数,将预付款比例由30%提高至50%,有效解决了部分项目建设单位资金不足的困境;建立涉农扶贫资金拨付“绿色通道”,把重点扶贫资金拨付放在最优先级,确保资金及时足额到位,让资金发挥更大的效益。截止今年8月份,吉水县涉农扶贫项目资金拨款进度全部达到52%以上,按照计划,10月份可达到80%以上,12月底前可全部按规定要求完成拨付。
(三)做优“乘法”,撬动资本乘倍数。发挥财政资金“四两拨千斤”的乘数效应和杠杆作用,撬动社会资本、产业资本和金融资本参与扶贫开发。按照“拥抱市场、强化服务”的原则,以规划带项目、以项目带资金,综合运用财政贴息、税收优惠、产业资金、以物代资、民办公助、奖补结合、风险共担等激励和保障手段,建立多层次、多渠道、多元化的扶贫资金投入机制,引导社会资本、产业资本和金融资本向扶贫开发领域集聚,广泛参与农业产业发展和农业农村基础设施建设,实现政府、银行、企业、贫困户四方互利共赢。今年来,县财政筹集4000万元设立风险缓释基金,撬动3.2亿元银行资金发放“产业扶贫信贷通”贷款,惠及7000多户贫困户,加快了贫困户产业脱贫步伐。
(四)做实“除法”,健全管理除风险。从明确责任主体和完善监管机制两方面入手,全面加强涉农扶贫资金管理。一方面,按照“谁使用、谁主管”原则,明确由扶贫项目所在贫困村、乡(镇)承担项目实施主体责任,通过实行项目法人负责制、项目建设招投标制、项目建设监理制、物资集中采购制,加强项目管理。另一方面,不断完善监管机制,常态化开展审计和监督检查,推动管理责任制、工程监理制、监督跟踪制和监督抽查制等制度落实,确保资金安排使用规范安全。县财政局和驻局纪检组经常组织业务骨干深入基层开展监督检查,每月通报一次各乡(镇)资金拨付进度情况,严查涉农扶贫资金“微腐败”,防范廉政风险。
通过上述措施,有力地保障了吉水县脱贫攻坚资金需求,推动了农业农村基础设施、富民产业规模、村庄环境质量等显著提升,实现了11380个贫困人口顺利脱贫。目前,全县41个贫困村的交通、水利、电力、通信、医疗等基础设施“最后一公里”问题得到全部解决;井冈蜜柚、绿色大米等六大富民产业持续发展壮大,成为农民增收致富的“摇钱树”;危旧土坯房全面拆除,农村环境综合治理深入推进,一个个干净整洁、和谐宜居的美丽乡村悄然形成。