在经济下行压力加大、减收增支因素叠加、财政收支矛盾突出的背景下，市财政局积极发挥财政职能，坚定落实民生政策，坚持优化支出结构，切实把保障和改善民生作为财政工作的出发点和落脚点。截止9月30日，我市累计完成民生支出379.3亿元，占地方一般公共预算支出的78.4%，同比增长34.2%，较上年同期提升3.4个百分点，民生支出的增长高于同期财政支出增幅5.8个百分点，“财政惠民”理念再一次得到有力践行。
　　一、加投入，减支出，鼓起民生资金“钱袋子”
　　加法方面：一是加大民生资金投入。通过争取上级资金、本级自筹，特别是近年来采取调入基金、盘活存量等方式多渠道筹集资金，持续加大民生工程投入力度，相关资金从最初的2007年的12.25亿元，增长到2017年的175亿元，总量增加162.75亿元，翻了近四番，年均增长率达30.5%。二是不断增加民生实事内容。从2007年最初的46件实事扩展到2017年93件实事，事项数量增长1倍多；民生覆盖面也从最初偏重于基本生活保障和医疗、教育、环境保障等基础上，扩展至文化、体育、社区生活、精准扶贫等方面等多个方面，民生工程产生的总体社会效益不断提升。三是积极引入社会资本。大力推广政府和社会资金合作(PPP)模式,引导社会资本参与民生项目建设。截止今年9月底，已落地实施的民生领域PPP项目达16个，投资规模约190亿元，引入社会资本达182亿元，有效缓解民生项目财政资金压力。
　　减法方面：对县区而言，加强支持力度。抓住中央调整营改增后中央与地方收入划分的契机，调整市对城区财政的分成比例，增强基层财政保障民生的能力；同时，持续加大对县区的转移支付力度和奖补资金，减少县区推动民生工程的财政负担。对部门而言，压缩一般支出。牢固树立过紧日子的思想，厉行勤俭节约，调整优化支出结构，压缩一般性支出，控制行政管理成本，去除一切不必要的财政支出，将节约出来的财政资金优先用于民生工程。对群众而言，降低税费负担。严格执行中央和省市各类降税减费政策，今年以来共减少行政事业性收费46项，减少政府性基金2项，降低用人单位缴纳的残疾人就业保障金负担，调低8项行政事业型收费标准，预计可为我市企业和居民减轻负担近2.5亿元。
　　二、重民意、广覆盖，打好民生资金“分配牌”
　　坚持新增财力向困难群众倾斜、向农村倾斜、向基层倾斜、向社会事业倾斜，民生资金主要投向群众密切关注的扩大养老覆盖、促进就业、低保提标、教育发展、加强农村建设等方面，优先保障教育、文化、支农、群众生活等需求。
　　为实现“学有所教”，编制完成2017年市本级教育费附加、城维税、土地纯收益提取教育资金、省返还地方教育费附加专项资金收支预算，支出预算达9.38亿元；安排市本级教育专项资金预算5.24亿元；及时下达各类转移支付资金以及本级专项资金，保障教育事业健康发展，今年前三季度全市教育支出累计完成69.13亿元。
　　为实现“老有所养”，不断加大养老事业的资金投入，推动以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系建立。今年前三季度已拨付高龄老人生活补助资金4780万元，老人意外外伤害保险资金119.8万元；继续为70周岁以上老年人和60岁以上的“三无”、特困人员办理意外伤害保险，扩大承保范围、提高赔付标准。
　　为实现“病有所医”，今年人均基本公共卫生服务经费补助标准从45元提高至50元，城区提高至52元；严格按照上级要求全面推开公立医院改革，破除“以药补医”机制，取消药品加成，降低群众医疗负担；及时异将地就医预付金拨付到位，全面保障我市基本医疗保险异地就医工作顺利开展；预拨资金1.6亿元，保障国有和国有控股已关闭破产改制及困难企业职工参加医疗保险。
　　为实现“困有所帮”，不断提高我市城乡居民最低生活保障水平，2017年城市最低生活保障标准每人每月提高50元，农村最低生活保障标准每人每月提高35元，今年前三季度拨付城乡居民最低生活保障经费和特困人员救助经费5.12亿元；建立以政府投入为主、社会捐助为辅的南昌市城乡困难群众临时应急补充救助制度，解决城乡困难群众的临时生活困难，今年前三季度已拨付临时救助资金1623万元。
　　为实现“劳有所得”，统筹安排就业资金，完善“大众创业万众创新”的扶持政策，实现创业带动就业，2017年安排本级就业资金预算1.59亿元；积极响应南昌市人才发展战略，安排2017年市本级人才发展专项资金1亿元；2017年财政预算安排残疾人就业保障金支出8000万元专项用于残疾人康复、教育、就业、培训、社会保障等各项业务开支。
　　为实现“住有所居”，不断建立健全分层次、多渠道的住房保障体系，至2016年年底已建设各类城镇保障性住房54899套；推进危房改造、保障性住房建设强度和保障面积超过全国平均水平；2017年前三季度完成棚户区改造1.87万户，约6.5万人受益；争取中央和省级财政资金棚户区改造补助资金达7.13亿元。今年前三季度给低保家庭累计发放公租租赁补贴304万元、低收入家庭公租房补贴4880万元。
　　三、强监管，优服务，编织民生资金“保障网”
　　不断压实工作责任，强化监管职责，从制度建设、资金管理、绩效考核、监督检查等方面入手，构建多层次的民生资金监管体系，确保民生资金的每一分钱用在刀刃上。”
　　制度建设上，按照“民生资金运转到哪里，制度约束就跟进到哪里”的原则，及时完善或制定相关民生资金管理办法，从源头上为规范民生资金管理提供了制度保障。今年以来，市财政局联合相关单位出台或修订了《南昌市财政专项扶贫资金管理办法》《南昌市黄标车提前淘汰补贴办法》《南昌市城区停车场建设项目“以奖代补”管理办法》等多项制度。
　　资金管理上，对需投入财政性资金的民生项目进行细化和分解，印发民生工程实施意见的实施方案，并通过每月的工作调度会，及时解决民生资金管理上遇到的各类问题；建立健全资金拨付绿色通道，通过提前下达转移支付、预拨、垫付等方式，限时办结，致力打造资金拨付“飞毛腿”，保证民生资金的按时下达；按照“公开、公平、公正”的原则，加大预决算信息公开力度，及时让百姓了解民生资金的使用情况。
　　绩效考核上，积极践行“花钱必问效、无效必问责”的绩效理念，着力建立预算支出绩效评价结果反馈和应用机制，今年以来，对所有200万以上的民生项目开展事后绩效评价，并从中选择6个热点项目委托第三方中介机构进行重点评价，根据绩效评价结果督促项目单位提出改进措施，有力地促进了民生政策的落实和资金使用效益的提高。
　　监督检查上，以保障重大重点项目为着力点，每年都会对民生资金进行监督检查，对发现的各项问题，一方面督促相关单位及时建立台账，限期整改，务求整改到位；另一方面，对涉及违法犯罪的问题，按照相关程序移交纪委和检察院，坚决防止民生资金贪污挪用、截留私分、虚报冒领，雁过拔毛、强占掠夺等问题。