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红谷滩新区:严把四关 加强投资评审管理

时间:2026-08-14   访问量:

         为控制建设成本,规范投资行为,红谷滩新区财政局突出把好四道关口,加强投资评审管理,有效地促进了财政资金的规范,高效使用。截止10月底,红谷滩新区财政局评审项目175个,送审金额24.94亿元,审定金额22.21 亿元,核减2.73亿元(其中,委托的社会中介机构核减1.01亿元,区财政在社会中介机构核减基础上再次核减1.71亿元 ),核减率为11%。
   一、严把制度约束关。一是建章立制,严明规矩。进一步完善财政投资评审相关制度。出台了规范投资评审的系列文件。明确投资评审的范围程序及工程变更增加价款的审批程序,从事前,事中,事后全过程加强管理,着力构建全方位、一体化监督机制,堵住投资管理的漏洞。二是严格执行制度,维护制度威严。坚持“先评审,后预算、先评审,后发包、先评审,后采购、先评审,后拨款”的工作制度,把投资评审贯穿于财政工作始终。强化财政监督,依法查处各种违反基本建设财务制度的行为。对未履行投资评审程序的,一律不予拨付项目资金。同时,严格执行新区工程变更规定,对在项目实施过程中,未履行工程变更签证程序造成工程价款增加的,增加的价款,工程结算时,一律不予认可,由项目单位自行负责。
         二、严把源头控制关。一是加强预算审查。按照概算不超过估算、预算不超过概算的工作思路,层层控制造价。对送审预算超过概算的,要求项目单位说明原因;对属于确实需要额外增加的项目,由项目单位向立项部门申请,重新调整工程概算;对没有特殊原因,出现送审预算超过概算的,将不予受理,退回项目单位重新调整预算。严格审查项目单位工程预算,重点查看项目单位预算编制的合规性、合理性,有无多计、少计或漏计等造成概(预)算不实的行为。创新预算评审方法,推行工程预算审前现场踏勘制,突出从设计的合理性上展开评审,避免设计上的浪费,从源头上把准,确保施工过程中不必要的增加。二是强化设计、招标代理执业质量的管理。强化其服务质量的考核,对设计粗糙、招标预算偏差大的设计单位及招标代理单位,依照合同约定,扣罚其服务费用。对一个年度,出现3次重大失误行为的,将取消其进入红谷滩市场的准入资格。通过强化中介服务单位的考核,进一步提高项目前期工作质量。
        三、严把过程监督关。建立工程签证变更额度分级审批机制,明确变更签证具体审批程序。对隐蔽工程签证,要求项目单位拍摄影像资料。大额签证必须按变更审批权限,事前报告 ,经现场核实后,方可进行下一步施工。突出加强设计变更的管理,所有设计变更必须由设计单位出具变更图纸或设计变更通知单,坚决杜绝以工程签证代替设计变更。对重大设计变更,变更前,还必须组织专家进行评审论证,形成最优的方案。对不应变更的项目,坚决不予变更。 建立重点项目跟踪审计制度,通过向社会招标选定中介机构及从单位内部选派专业工程师共同对重点项目施工过程中造价活动进行监督。同时,加强对暂定材料的定价管理,对所有暂定材料的定价均由项目单位、监理单位、跟踪审计单位及财政审计办等四方分别进行市场询价,在同等质量的前提下,按最低价确定。坚决杜绝施工过程中虚报、随意变更签证行为,严格控制施工中造价的不合理增加。
   四、严把结算审查关。一是在项目结算送审前,要求项目单位组织监理、跟踪审计单位对施工单位的结算资料进行审查,并签注意见。二是在项目送审时,从严审查项目单位报送的结算资料,并逐页盖章,防止中途抽换调包。同时,实行项目报审承诺制。要求项目单位及施工单位对报审材料的真实性、完整性作出承诺。凡因施工单位自身原因出现缺项、漏算等漏报问题,在结算审核过程中,原则上不再补报,特殊情况,必须履行补报审批程序。三是严把评审质量。采取招标方式择优选择社会中机构参与项目结算评审,对所有项目预结算均实行事务所初审、财政部门复核的二级审查制度,防范审核风险,提高审核质量。同时,完善财政投资评审考核办法,把中标中介机构的评审质量、职业道德等方面内容纳入考核范围,把考核结果直接与评审中介的报酬挂钩,并将考核结果列入企业诚信档案,作为下次选取该中介机构的前提条件。通过层层把关、强化绩效考核,进一步促进工程审核质量提高。
 

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