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赣县区政府购买服务工作调研报告

时间:2026-08-14   访问量:

  政府购买公共服务是政府利用财政资金,采取市场化、契约化方式,面向具有专业资质的社会组织、企业、事业单位购买公共服务的一项重要制度创新。我区从2016年启动该项工作以来,一直按照上级财政的统一部署,积极稳妥地推动该项工作,虽然也做了一些工作,但政府购买服务的总体质量不高、规模有限。
  一、基本情况
  (一)加强组织领导。区委、区政府高度重视购买服务工作,成立了由区政府常务副区长任组长,各相关部门领导任成员的政府向社会力量购买服务改革工作领导小组,领导小组办公室设在区财政局,负责日常具体工作,构建了政府统一领导、财政部门牵头负责、相关部门协同配合的组织保障体系。
  (二)健全制度建设。出台了《赣县政府向社会力量购买服务办法》和《赣县政府向社会力量购买服务目录》,以政府办名义印发了《赣县政府向社会力量购买服务的通知》,以财政局名义印发了《关于推进全区政府购买服务工作的通知》,为规范政府购买服务工作提供了制度保障。
  (三)强化预算管理。按照“应购尽购”的原则,将符合购买条件的项目纳入购买服务范畴,编制政府购买服务预算,与部门预算编制同步布置、同步审核、同步下达,坚持以整合规范、已有预算为主,统筹安排各类购买服务项目资金。
  2016年,我区政府购买服务项目73个,预算金额11670万元,实际中标金额10713万元;2017年,我区政府购买服务项目99个,预算金额8143万元,实际中标金额7823.86万元;2018年上半年,我区政府购买服务项目33个,涉及金额3043.57万元,其中赣州市赣县区环卫一体化一期项目由赣州市赣县区城管局组织实施,通过政府采购方式确定了玉禾田环境发展集团股份有限公司为承接主体,项目总投资50825万元,目前已进入执行阶段。
  通过政府购买服务,降低了行政成本,提高了财政资金的使用效益。同时引进了竞争机制,增强了服务项目的透明度,提高了公共服务的质量和水平。
  二、政府购买公共服务工作存在的主要问题
  从我区开展此项工作的情况来看,还存在着一些问题。
  1、购买服务实施项目不均衡。侧重于政府履职所需辅助性和技术性事务项目,基本公共服务和社会事务服务项目偏少。
  2、市场发育不够。社会组织力量还比较薄弱,尤其是技术含量高的涉及部门履行宏观调控、市场监管、宏观决策等职能所需购买服务的市场很薄弱。
  3、预算管理有待进一步规范。购买主体落实“先预算后购买”的原则不到位,存在追加政府购买服务经费的现象。
  三、对推进政府购买服务工作的建议
  1、加强业务培训。进一步加强对购买主体业务人员的培训,让他们了解政府购买服务是一种新型的政府提供服务方式,属于政府采购的范畴,熟悉相关工作流程及工作要求,切实把各单位政府购买服务工作落到实处。
  2、培育承接主体。结合我区经济社会发展的实际情况,因地制宜,大力引导、培育、扶持公益类社会组织的发展,在舆论、资金、人才等方面不断完善政策支持,放宽市场准入,让各类社会组织有更多平等的机会参与到社会建设与服务中来,使其逐步成为政府转移职能的主要承接者和公共服务的主要提供者。
  3、强化监督管理。建立政府购买服务的全过程预算绩效管理机制,完善科学系统的评价体系和强有力的监督体系,对购买服务项目数量、质量和资金使用进行考核评价,评价结果作为选择承接主体的重要参考依据,对承接主体实行优胜劣汰的动态调整机制,不断提升政府购买服务质量水平。
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