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宜春市:持续深入推进预算制度改革

时间:2026-08-14   访问量:
宜春财政积极贯彻落实依法理财要求,紧紧围绕“全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度”这一目标,全面强化预算管理,提升管理效能,力争在建立现代财政制度的路上迈出更有力的步伐。
      一、坚持合法有序,预算编制更加规范透明。一是进一步规范预算编制程序。严格执行“二上二下”的部门预算编制程序,按照《预算法》规定的时间节点,9月份布置编制部门预算,10月份汇编政府预算,并按程序报市政府常务会、市委常委会审定;在市人大会召开前一个月,将“四套”预算提交市人大财经委初审;预算通过市人代会批准后,市财政局在20日内将预算报告及报表全面向社会公开。二是进一步细化预算报送内容。对政府预决算草案和部门预算草案的内容进一步细化,支出均按功能分类编列到项级科目,基本支出均按经济分类编列到款级科目,增加对债务、预备费、预算稳定调节基金、预算周转金等的安排使用情况的说明。同时,编制《宜春市级预算解读》,对预算编制相关原则、依据,收支增减变动情况,及专业名词术语进行解释,让预算报告和草案更加通俗易懂。三是进一步统一预算公开方式。坚持“以公开促改革,以透明促规范”,做到“三个统一”,即:统一公开时间,按照《预算法》规定,对市级各部门预算公开时间进行了统一明确;统一公开内容,根据《地方预决算公开操作规程》要求,统一市级各部门预算公开表格及部门预算编制说明样式;统一公开平台,在市财政局门户网站专门建立“市级部门预决算公开”专栏,市级部门预决算公开情况一目了然。
      二、坚持统筹协调,全口径预算更加完整细致。一是政府预算做好统筹“文章”。坚持量入为出,不编赤字预算的原则,做到支出预算安排与市级财力相适应;按照全口径预算编制原则,将上级转移支付收入、本级各项收入、结余结转收入、调入资金等全部纳入预算管理;加强“四大”预算间的衔接,对教育费附加、地方教育附加、政府住房保障资金等基金转列到一般公共预算管理,加大国有资本经营预算调入一般公共预算力度,稳妥保障社会保险基金预算支出。二是部门预算做好完整“文章”。将财政拨款、上级补助收入、事业收入、经营收入、其他收入、上年结转结余资金等全部纳入部门预算,规范完整编制政府采购预算和政府购买服务预算,牢固树立“先有预算、后有支出”的意识,不断提高部门预算的完整性。同时,开展部门结余结转资金清理,对没有将结余结转资金编入预算的,视情况清理收回;对结转结余资金规模较大的,视情况压减财政拨款预算。三是跨年度预算做好平衡“文章”。对一般公共预算超收收入以及政府性基金预算结转资金规模超过该项基金当年收入30%的部分,均用于补充预算稳定调节基金,建立跨年度预算平衡机制。同时,按照《预算法》和国务院相关规定,大力盘活存量资金,用于支持经济发展、增进民生福祉等方面,缓解当年预算压力。
      三、坚持科学合理,支出预算更加约束有力。一是“保运转、惠民生”,刚性支出足额安排。坚持必保个人经费、必保部门正常运转、必保民生支出、必保到期需偿还的政府债务支出,人员经费足额编入预算,公用经费按标准编入预算,对各项民生支出足额配套、据实安排、优先保障,对政府债务偿还做好妥善安排,确保不出风险。二是“保重点、促发展”,重点支出统筹安排。围绕打好“三大攻坚战”,统筹安排好偿债专项、精准扶贫专项、农业发展专项、生态文明先行示范区建设专项、环境保护专项等,支持“啃下硬骨头”;围绕市委、市政府“三个中心、一个基地”战略布局,统筹安排好教育发展专项、服务业发展升级专项、工业发展专项、大数据专项、城市发展专项、科技发展专项等,支持将宜春打造成赣西区域性中心城市。三是“严管理、强控制”,资金使用体现绩效。严格预算控制,从严从紧编制“三公”经费等一般性支出预算,确保一般性支出进一步压减。全面实施公务消费网络监管机制改革,全面运行公务消费网络监管平台,让各种违规消费无处遁行。强化资金绩效评价,完善预算绩效评价指标体系,建立第三方机构库、专家库、智库等,引入第三方力量参与绩效评价工作,加大评价结果在预算编制中的运用力度,并逐步将绩效评价覆盖多本预算。
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