为进一步加强财政惠农补贴资金“一卡通”发放管理，建好惠农补贴“明白账”。于都县多措并举推进惠农补贴“一卡通”发放管理改革，保证改革顺利推进、落到实处。
　　一、坚持多个导向，以制度促改革。一是坚持问题导向，扎实推进改革。在现行“一卡通”管理制度的基础上，结合于都县实际，根据实际操作过程中存在的问题，制定《于都县财政惠农补贴“一卡通”发放管理实施细则》，并于2018年1月1日起全面试行；二是坚持效果导向，及时更正纠偏。在细则试行期间，根据“一卡通”发放管理效果，加强跟踪指导。及时对部分操作不顺畅、不合理的规定予以适当调整、更正纠偏。
　　二、明晰发放范围，优化发放流程。一是财政惠农补贴“一卡通”发放明晰化，将农业支持保护补贴、退耕还林补助、公益林补偿、雨露计划等省定19个惠农大项目和45个惠农小项目全部纳入发放范围，做到“应纳入发放的一项不漏，非发放范围的一项不入”。二是优化补贴资金发放流程，实现主管部门对补贴数据录入报送、财政部门进行资金拨付审核、代发金融机构高效发放的工作机制。
　　三、压实部门责任，实现权责对等。“一卡通”发放数据录入从乡镇财政所录入改为县直部门录入。业务主管部门确定享受对象和发放信息，完成发放数据的录入与送审工作，并对《发放清册》、《发放汇总表》及录入“一卡通”系统发放数据的合规性、真实性、准确性完全负责。财政部门负责补贴资金的筹集与安排，并根据核对无误的发放数据申拨资金和传送代理金融机构发放。在发放失败数据的更正与重发环节，财政局业务股室督促业务主管部门及时做好发放失败数据的更正与重发，做到主动跟进、适时催办。
　　四、健全监督机制，严格审核把关。对惠农政策落实情况进行全面督查检查，采取经常性检查和专项检查相结合，强化“一卡通”工作监督管理。各业务主管部门、财政部门建立健全内部稽核制度，严格分岗授权、相互制约，录入、初审和档案保管不能同时由一个人兼任。对惠农补贴资金安全出现问题的，要严格按照党风廉政建设和财经法律法规的要求，追究具体经办人和相关负责人的责任。于都县“一卡通”发放管理改革实施半年来，各责任部门、各职能岗位分工明确，各发放环节运行顺畅。有效提高了发放数据的信息准确性，确保扶贫资金精准到户。截止到2018年6月，各惠农补贴应发放金额17493.81万元，发放成功金额17493.81万元，资金发放率100%，收益对象21万人次；项目发放率位居全市前列，录入资金发放成功率100%。