一、严格控制债务增量。按照保工资、保运转、保民生的总体思路，保障政府基本运转。根据财力状况对工程项目清理一批，项目建设有保有压，在保证存量项目的延续建设的情况下，新增项目分期分批开工建设。财政部门严格执行“不超出自身财力搞建设，不新增隐性债务上新项目、铺新摊子”的规定。
　　二、规范债务举借程序。按照中央相关规定要求，规范债务举借程序。国资公司依法合规承接政府工程项目，举债融资，签订授权协议并公开招标，明确资本金来源及比例，按照文件标准收取项目服务费，依法合规举债。
　　三、建立债务举借评估机制。组织两代表一委员、退休老干部代表、教师代表、学生家长代表、各单位代表共180余名对准备开工的重大建设项目进行征询。对所有重大建设项目，结合财力状况，根据保工资、保运转、保民生的总体思路进行全面梳理，按照有保有压、分批实施的原则，调整方式方法，对能用市场化手段推进的项目采用市场化运作，对确需政府承担的公益项目量力而行，从而保证存量项目的建设运营，新增项目的必要建设。
　　四、明确政府债务和企业债务界限。划清政府与企业债务界限，政府债务只能通过政府及其部门举借，不得通过企事业单位等举借。剥离融资平台公司政府融资职能，将政府隐形债务和自营债务相分离。（易莹）