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宜春市:“八个强化”推进农业产业结构调整见成效

时间:2026-08-14   访问量:

  宜春市以市场需求为导向、以农业供给侧结构性改革为主线,坚持绿色发展、区域推进、升级增效等原则,积极推进农业产业结构调整。2018年,全市优质稻种植面积同比增长4.4%,“宜春大米”、“奉新大米”确立为江西省稻米区域公共品牌。蔬菜种植面积126.8万亩,增长1%;市级以上蔬菜龙头企业32家;获得“三品一标”认证的蔬菜基地56个,产品319个。全市新增中药材种植面积13.02万亩,达到44.62万亩,无公害药材产品4个,绿色药材1个,有机药材8个,地理标志药材4个。水果30.61万亩,增长4.4%;产量15.1万吨,增长1.7%。茶叶面积18.5万亩,增长5.7%;产量0.7万吨,增长5.8%。绿色食品原料基地191.2万亩,有机农产品认证114.8万亩,“三品一标”农产品认证数966个。肉牛年出栏达60万头,同比增10.3%。休闲农业经营点达650家,接待旅游人数超300万人(次)。全市农业产业结构调出了新产业、新主体、新动能、新业态和新模式。主要做法可以概括为“八个强化”:
  一、强化组织领导。成立了以市长为组长的市级现代农业发展领导小组和市级八大产业发展工程领导小组,统筹协调推进全市农业结构调整促进八大产业发展的各项工作。10个县(市、区)均参照成立了相应机构。强化基层党建引领作用,结合换届选举,从致富能手、大学生中选拔党支部书记;选择懂经营、会管理、乐奉献的大学生、致富能手、外出返乡农民工担任合作社理事长,并让党员理事长兼任村党支部副书记,非党理事长兼任村主任助理。
  二、强化规划引领。根据全市资源禀赋、自然条件和传统习惯,精准选择“优质稻米产业、蔬菜产业、水果产业、茶叶产业、中药材产业、草地畜牧业、水产业、休闲农业和乡村旅游产业”八大产业作为农业产业结构调整的重点扶持产业。为着力推进八大产业发展,市政府出台了《宜春市农业结构调整八大产业发展工程实施方案》,对全市八大产业发展进行了规划部署。对重点产业还出台了专门的规划和方案,如《宜春市中医药发展规划(2017―2025年)》、《宜春市加快中药材种植产业发展实施方案的通知》、《关于进一步加快全市富硒产业发展的实施意见》和《宜春市人民政府加快肉牛产业发展的实施意见》等。
  三、强化宣传发动。一是通过广播、电视、报纸、简报、微信等平台,加大农业产业结构调整的新方法、新举措、新成效和成功经验等宣传力度,营造良好氛围。二是召开农业产业结构调整推进会7次,及时推动全市农业产业结构调整有序开展。
  四、强化示范带动。以丰城梅林、樟树张家山和高安祥符3个万亩示范点为重点,打造设施农业发展的示范样板,推进规模化高效化设施农业发展。以高安市巴夫洛田园综合体、万载县江西恒晖农业科技有限公司和奉新县春源家庭农场为示范样板,推进休闲农业和乡村旅游发展。以万载县、上高县和靖安县的稻鱼共作、稻虾共作、稻蟹共作等为示范点,推进水产业发展。以江西靖安白云深处白茶发展有限公司及铜鼓县赣峰茶业专业合作社联合社为示范,推进茶产业发展等等。用样板示范点看得见的成果、摸得着的效益全面推动农业产业结构调整深入开展。
  五、强化资金扶持。2018年市级财政统筹安排农业发展升级专项资金5100余万元,支持绿色有机、富硒、油茶、肉牛、中药材、休闲农业等特色产业发展。市、县(市、区)两级财政每年安排不少于6000万元,对农业适度规模经营给予资金扶持。市、县(市、区)两级财政按3:7分级负担方式,每年安排一定的专项资金,对种植有机、富硒水稻、稻田综合种养、高效经济作物和建设智能温室大棚、高标准大棚的新型经营主体进行奖补。对获得全国休闲农业与乡村旅游示范点和省4A级乡村旅游点进行奖励。2018年,全市财政累计投入农业产业结构调整资金58319万元,同比增长149.9%。
  六、强化融资服务。设立产业发展引导基金,引导社会资本的投向,促进农业产业结构调整。撬动金融机构支农融资。2018年全市财政安排风险补偿金2亿多元,通过“财政惠农信贷通”融资平台,撬动金融机构发放支农贷款16亿元。积极推进农业信用担保体系建设。在全市8个产粮大县、畜牧大县设立农业信贷担保机构,为农业经营主体提供融资担保服务。支持保险机构开展互助合作保险。将保费补贴资金足额列入年度财政预算,鼓励保险机构开办水稻、油茶、肉牛、仔猪等优势农产品保险,进一步提高农业经营主体抗风险能力。
  七、强化人才保障。多措并举抓好农民培训。按照“专家技术服务团队精准到村到户到人”的总体要求,上好“培训农民”这堂大课,培育“爱农业、懂技术、善经营”的新型职业农民,建章立制强化技术服务,统筹市、县(市区)、乡三级农技人员,充分发掘“土专家”、“田博士”作用,将技术送到田间地头,实现技术服务到村到户到人到产业。2018年,全市培育新型职业农民2860人,举办实用技术培训和政策宣讲206期,培训农民47257人次,开展农业大讲堂下基层和送科技下乡2500余场次,组建科技服务队伍196人,派出专家及农技人员1261人。
  八、强化督查考核。一是分解任务,压实责任。市政府下达了《农业产业结构调整指导性计划分解表》和《宜春市实施百万亩中药材种植三年行动计划目标任务分解表》,明确了各县(市、区)到2020年的目标任务,将完成目标任务情况列入各地高质量发展综合考核和农业农村工作考核内容。二是建立定期督查调度机制。实行一月一调度、一季一通报、一年一考核、三年总评比和巡查排位制度。三是强化扶持资金监管。对弄虚作假、骗取和挪用扶持资金的,追回或核减已安排的财政资金,取消三年内申请财政资金扶持的资格。四是强化项目绩效评价应用。对项目绩效评价优秀的给予绩效奖励,对项目绩效评价一般或进度严重滞后、问题较多的县(市、区),调减年度投资规模或降低项目补助标准。
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