今年以来，赣州市财政局主动作为，切实将兜实兜牢“三保”底线作为今年财政工作的重中之重，多举措加大财政保障力度，增强“三保”能力。

一是强化组织领导，压实工作责任。一直以来，赣州市财政局高度重视“三保”工作，认真落实党中央、省和市委、市政府关于“三保”工作重要决策部署，充分发挥财政职能作用，进一步凝聚工作合力，牢牢兜住“三保”底线。成立了由局党组书记、局长任组长的“三保”工作领导小组，统筹研究、协调推进和督促落实“三保”重点工作，确保按时保质完成财政“三保”工作任务。疫情爆发初期，专门印发《关于有效应对新冠肺炎疫情影响进一步做好“三保”工作的通知》，从完善工作机制、积极筹措资金、优化支出结构、强化预算管理等四个方面提出进一步做好“三保”工作的12条具体要求，切实防范“三保”工作风险。

二是强化源头保障，优先打足“三保”预算。重点保障基本民生。对国家、省级和市级制定的基本民生政策不折不扣地落实到位；注重抓好普惠性、基础性、兜底性民生，保障群众基本生活，在制定出台本地民生政策时量力而行，不随意拔高标准。1-7月，全市民生支出达504.79亿元，占财政总支出的84.9%。足额保障人员经费。编制2020年预算时，打实、打足人员工资，并对年中的人员调资、晋级晋档等增支因素做好预留，确保人员工资不留缺口。着重保障运转经费。高度重视基层组织的运转保障，在市本级收支平衡压力加大的情况下，专项安排基层组织建设专项资金2.9亿元，比上年增加1.3亿元，增长81%，用于加强乡（镇）和村（居）基层组织运转保障。

三是强化过“紧日子”，大力压缩行政支出。全市各级财政部门牢固树立过紧日子思想，发扬勤俭节约、艰苦奋斗的传统美德和优良作风，大力压减一般性支出，从严控制“三公”经费。2020年各部门一般性支出在年初预算压减10%的基础上，全年一般性支出总额必须较上年决算压减15%以上。因公出国（境）经费和公务接待经费支出总额必须较上年决算压减20%以上。为切实落实过紧日子要求，专门印发《关于贯彻落实过紧日子要求严格财政支出管理的通知》，督促各地各部门 “严控、严审、严管“财政支出，精打细算、量入为出，真正把过紧日子要求落细落小落实，用“政府过紧日子”换“群众过好日子”。

四是强化制度保障，建“三保”配套机制。建立“三保”预算审查机制。从2020年起，市财政局对县级“三保”预算安排情况进行审核。对预算未按要求落实“三保”责任的县（市、区），市财政局责令其调整预算予以纠正。建立“三保”监测机制。各地每月定期上报县级“三保”情况，重点对“三保”预算、执行、风险点以及存在的困难和问题等方面摸排，加强“三保”形势的预研预判，动态掌握“三保”预算执行情况。对于存在苗头性、倾向性问题的县及时预警提示风险，必要时约谈县级财政部门。建立“三保”风险应急处置机制，按照“坚持分级负责、各级联动、快速响应、处置有力”的原则，对经过自身最大努力仍无法化解风险的地区实施救助，切实兜牢兜实 “三保”支出底线。

五是强化预算约束，切实减轻县级负担。严格执行同级人大批准后的“三保”预算，硬化预算约束，强化预算执行管理，坚决杜绝挪用预算资金、违规使用库款等影响“三保”预算执行、占用“三保”预算额度的行为发生。除疫情防控、应急救灾和国家、省及市委、市政府明确要求外，预算执行中原则上不得再出台增加当年财政支出的政策。执行中确需出台的增支政策，所需资金通过现有渠道解决，市财政不新增安排。同时，坚持财政事权与支出责任相匹配的原则，市级在出台政策时原则上不得要求县级政府超越事权承担配套资金，防止增加县级财政负担。

六是强化绩效理念，加强评价结果运用。按照“花钱要问效、有效多安排、低效多压减、无效要问责”的原则，重点加强评价结果应用，将评价结果作为预算安排和优化支出结构的重要依据。对评价结果为优、良的项目根据情况予以支持；对评价结果为差的部门预算项目，取消项目安排；对评价结果为差的市级财政专项资金项目，按该项目资金20%比例扣减下一年度预算；对不进行整改或整改不到位的，根据情况相应调减预算，确保财政资金效益得到充分发挥。