面对财政收支平衡压力，黎川县坚持理财、扩财、增财、生财、管财，实施了一系列切实可行的攻坚破题举措，走出了一条具有黎川特色、科学高效的财政管理之路。

“1+5”模式“理”财。“1”即守牢风险底线一个目标；“5”即守住预算管理五条原则。一是对预算内安排的项目，精打细算、勤俭节约，不随意增加项目建设内容；二是对无预算安排的项目，除应急救灾、民生急需外，原则上不安排资金；三是对需县财政安排资金或配套资金的项目，均由县委、县政府研究同意后方可实施，凡未经同意擅自开工的项目一律不予安排资金；四是对列入重点项目的资金由县政府统筹安排，非重点项目按建设必要性和可行性安排资金，其他确需建设的项目提前谋划并纳入下一年度财政预算或统筹安排；五是对涉及考核的项目，按照“高分低投入项目可上、低分高投入项目慎上”的原则实施。该模式自今年施行以来，全县已驳回、压减、延后相关部门资金请示127份，缓解财政支出1.44亿元。

债券项目“扩”财。县政府成立由常务副县长任组长，财政、发改、自然资源、住建和政务服务中心等职能部门为成员单位的专班工作组，实行“集中办公、每日商办、联合会办”工作机制，全力解决债券项目在申报、推进、资金拨付等方面问题。全县先期发行的26个专项债券项目均有力推进，并储备了19个后续拟发行的专项债项目。同时，加强债券项目资金管理使用，上级下达专项债资金后，第一时间拨付至项目主管部门专户，既避免了专项债资金被占用的问题，又加快了拨付进度。

盘活国资“增”财。深入挖掘国有资源资产潜力，通过社会化出租、拍卖等方式，盘活长期闲置或低效运转国有资源资产，实现了国有资源资产价值最大化。通过对日峰镇玉湖水库经营权进行竞价拍卖，年资产收益从此前的100万元提高到1150万元；通过对已收储土地及地上建筑物进行打包拍卖，既免去了地上建筑物的拆除费用，又获得了资产处置收入，实现“一举两得”。去年，全县共公开拍卖、拍租国有资产29宗，地方可用财力净增收1225.86万元。

培植税源“生”财。加强财源税源建设，拓宽财税收入渠道。大力引进总部经济，在稳定税收收入的同时，增加政府可用财力。如，今年6月份引进江西快货通网络科技有限公司建设网络数字货运产业园，项目建成后年税收可达5000万元。按照“高大上、链群配”要求，围绕陶瓷、家具产业大力开展招商引资活动，加快培植新增税源。今年以来，共引进18个3亿元以上项目和1个“5020”项目，项目投产后将有力促进税收增长。

收支统筹“管”财。深化乡镇财政体制改革，将传统分税制转为参照部门管理，乡镇财政收入、支出均由县本级统筹，有效保证乡镇运转稳定。同时，制定出台相关奖励政策措施，调动乡镇发展经济、培植财源的积极性。如，制定了乡镇协税护税激励办法，在招商引资、项目建设等方面按贡献度对乡镇进行奖励；对乡镇每年发展烟叶产业所得烟叶税，按85％比例予以奖励。去年，全县共拨付乡镇运转保障经费2979.2万元，烟叶税及协税护税奖励1308.1万元。