永修县财政局认真贯彻落实上级决策部署，不断强化专项债券“借、用、管、还”全生命周期管理，努力提高债券资金的使用效益，切实保障资金安全、规范、高效使用。

一、谋划好“借”，补齐民生短板

一是高位推动，加强项目谋划力度。抢抓政策“窗口期”，成立由县政府主要负责同志牵头，县财政局主要负责同志具体负责，项目责任单位分管领导和业务人员集中在县财政局办公的“十日攻坚”专班，开展为期10天的专项债申报储备攻坚行动，专班高效解决专项债申报过程存在的问题。二是部门联动，加快前期手续办理。县行政审批局、县自然资源局、县生态环境局、县发改委等要素部门采用联审联批，容缺办理等方式，为专项债项目开辟绿色通道，压减办理流程，提高项目审批效率。三是健全机制，确保项目完善到位。针对未通过审核的项目，联合县发改委、县财政局、顾问银行，做好跟踪辅导，提高专项债券项目评审通过率。持续跟踪调度，督促项目单位根据专家评审反馈意见尽快完成修改，推动专项债券项目申报工作提质增效。

二、约束好“用”，推动项目建设

一是健全包保制度，各专项债项目责任单位建立项目动态管理机制，按照时间、进度、责任人员要求，制定细化到周的项目推进表，对项目过程中存在的问题，由项目分管县领导及时协调解决有关问题，确保项目按时保质保量推进。二是加大督查力度，建立工作督导群，要求每项目每天在群里汇报施工人员、设备数量及项目形象进度，按照“一线工作法”深入项目现场实地督导项目进展，推动项目“早落地、早实施、早见效”。三是严格资金管理，坚持“谁使用、谁偿还，谁主管、谁负责”的原则，明确债务资金不得用于经常性支出、形象工程、政绩工程等。

三、统筹好“管”，保障资金安全

一是利用系统管，依托“地方政府专项债券项目穿透式监测系统”，全过程监测项目进展情况及资金规范使用。二是签订协议管，由财政部门、专项债券项目单位签订借款协议，压实各方在债券资金管理中的责任，确保债券资金的安全。三是聘请机构管，加强债务动态监测，聘请第三方机构开展化债核查，严禁虚假化债、数字化债，严防边化债边新增。

四、落实好“还”，守住风险底线

一是明确偿债资金来源，通过盘活存量资金、积极争取再融资债券等方式强劲组织收入，多渠道筹措资金化解存量债务；提前预测每年地方政府债券还本付息金额，所需资金足额列入政府预算，确保政府债务不违约。二是严禁新增隐性债务，依托财政部全口径债务监测平台，建立常态化债务动态监管机制，利用信息化、科技化监测手段，严禁新增隐性债务。三是制定年度化债计划，适时动态调整完善存量隐性债务化解方案，按照时间节点有序推进十年化债计划。逐条梳理到期债务情况，明确分年度、分资金来源的偿债计划，确保计划可落实可实施。