今年以来，上饶经济技术开发区财政金融局积极落实上级关于地方政府专项债券管理的工作要求，与区自然资源局紧密协作，牢牢把握政策机遇，围绕“精准化、协同化、优质化”的工作思路，扎实推进2025年土地储备专项债券项目的申报与发行。此举不仅为提升土地集约利用水平提供了有力的资金保障，也为进一步推动园区基础设施提质升级、助力区域实现高质量发展注入了持续动能。

一、深学细研政策，精准锚定发债方向

在自然资源部、财政部联合印发《关于做好运用地方政府专项债券支持土地储备有关工作的通知》后，第一时间组建土储专项债券发行小组，由区财政金融局与区自然资源局牵头，系统梳理专项债券投向领域“负面清单”、项目收益与融资平衡要求等核心要点，并深度解读中央及省市政策细则。为提升项目谋划精准度，多次邀请债券发行顾问银行开展“一对一”现场辅导，围绕项目合规性、收益测算科学性等关键环节进行全方位指导。通过政策研学与专业辅导相结合，成功从土储专项债券项目库中筛选出11个条件成熟项目上报国家部委评审，涉及债券资金总需求11.08亿元，为后续发行工作奠定了坚实基础。

二、部门协同联动，凝聚工作推进合力

充分发挥两部门专业优势互补作用，自然资源部门凭借土地规划管理专长，牵头完成项目实施方案编制，重点核实地块权属、历史出让均价、规划用途等基础信息，确保项目落地合规可行；财政部门聚焦收益与融资平衡核心，精准测算土地出让预期收益、债券偿还年限、本息覆盖倍数等关键数据，保障资金使用安全可持续。同时，同步推进线下办公与系统录入工作，实现地方政府债务系统和全民所有土地资产管理信息系统数据同源、实时同步，确保地块信息、收支信息完全一致。我区上报的6个存量闲置土地项目和5个新增土地项目全部通过国家部委评审，通过率达100%。

三、科学遴选项目，确保资金质效双优

在项目发行环节，坚持“严字当头、优中选优”原则，通过结合全区经济社会发展规划、财政承受能力、土地市场供需态势以及地块抵质押条件等多维度，对通过评审的项目进行优先级排序。在严格遵循上级部门批复的2025年度土储债券限额基础上，优先选择成熟度高、收益稳定、带动效应强的优质项目申报发行。最终成功发行5亿元新增土地储备债券，发行额度在全市各区县排名第一，实现了专项债券资金“精准滴灌”与区域发展需求的高效匹配。