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近年来,我市作为全国15个、江西省唯一一个试点市获批中央财政2023年支持中医药传承创新发展示范试点项目,获2亿元支持。通过精准配置财政资源、创新资金管理机制、强化绩效考评驱动,为打造中医药传承创新发展“抚州样板”提供了坚实的财政保障。
一、高位统筹“固根本”,压实责任全链条。市县两级政府均成立由主要领导任组长的项目领导小组,建立“月调度、季推进、半年督查、年度评估”机制。市、县(区)两级卫生健康部门全部挂牌成立中医药管理局,中医药发展事业单位由2个增至12个,实现“三个全覆盖”。印发资金管理办法,实行专款专用、专账核算。目前中央资金已使用1.68亿元,执行率93.3%。
二、机制创新“通脉络”,优化政策激活力。印发《关于明确抚州市公立中医医院薪酬核定有关事项的通知》等政策,对中医药特色优势突出的中医医院予以倾斜,医务人员薪酬平均增长15.6%。16个项目获批省级中医优势专科建设,打造中医质控中心14个。出台师承补贴政策,按月发放传承人1500元、学徒500元专项补贴,每出师1名学徒奖励传承人5000元。遴选师承指导老师150余名,带徒600余人,推动13种传统技法传承发展。
三、多元投入“壮气血”,统筹资金强支撑。项目实施期间,全市各级财政累计投入中医药资金42.4亿元。投入2.8亿元支持市中医院改扩建,投入1.53亿元支持中医药健康产业研究所建设。每年安排市级人才发展专项资金2000万元,柔性引进国医大师、全国名中医等高端人才12名,招录中医药人才298人、培养传承人1000余名,每千人口中医类别执业医师数较试点前提升11.9%,实现每个乡镇都有中医师坐诊。全市每年投入中医人员及运营经费约3亿元,市中医医院财政补助率提高至80%。
四、严督实考“强筋骨”,绩效驱动见实效。将事前评估、动态监控和结果运用贯穿资金使用全过程。健全公立中医医院全面预算管理与财务内控制度,实现100%规范实施全面预算管理。卫健、审计、财政等部门组成联合工作组,开展专项检查,及时排查纠偏。将省级配套资金的20%按绩效倾斜分配,形成激励约束机制。三年来,二级以上公立中医院年总诊疗人次增长35%,全市中医诊疗人次占比达41.54%。
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