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为全面提升高标准农田建设项目资金监管水平,2025年,经省财政厅批准,宜春市率先开展高标准农田建设项目资金信息化监管试点,并出台《高标准农田建设项目资金信息化监管专项工作方案》,着力构建覆盖全面、流程清晰、防控有力的资金信息化监管框架,推动实现项目资金全程透明化、可追溯化管理,为全省高标准农田建设项目资金监管贡献“宜春经验”。
一是建立专用账户管理机制,实现监管范围“全覆盖”。针对以往高标准农田建设项目资金分布杂乱、核算不规范等问题,创新建立项目资金专用账户管理机制,要求各高标准农田建设项目中标单位在首次申请财政拨款前,须选定或新开设一个项目资金监管专用账户,专门用于项目财政资金的收支核算,确保资金专款专用。项目主管部门负责监督指导,确保将所有监管账户的户名、账号、开户行等关键信息准确、及时录入预算管理一体化系统,从源头上杜绝资金分散、管理混乱等现象。截至目前,全市已录入中标单位账户43个,中标金额合计超2.8亿元。
二是创新资金流向监控机制,实现资金轨迹“全透明”。为解决部门与银行间信息壁垒突出、资金拨付后难以实时追踪的问题,推动财政系统与商业银行相关管理系统互联互通,建立稳定高效的数据传输接口。项目实施单位需授权开户银行,将项目资金专用账户发生的每笔收支流水信息,包括金额、收款方账号与名称、交易时间、用途等核心要素,定期推送至预算管理一体化系统,便于财政部门实时掌握资金动向。目前43个账户已推送交易信息7000余条,成功实现资金收支全流程透明化管理。
三是构建智能预警防控机制,实现异常情况“早发现”。通过对已推送交易信息进行智能分析,发现部分项目中标单位存在向本公司其他账户转账、向个人账户大额转账、资金混用、资金长期沉淀等问题,比如某县(区)项目中标单位在收到90余万元项目资金后,立即转入该公司其他账户,存在转移资金逃避监管的可能性。针对已发现的问题类型,依托预算管理一体化系统,积极对接省财政厅,提出系统预警功能设计建议,通过预设监控规则,自动识别潜在异常情况并发出预警信号,切实提升监管效率。
四是完善部门协同处理机制,实现问题处理“全闭环”。为做好问题处置“后半篇文章”,建立财政部门与项目主管部门的协同联动机制,对资金使用异常情况,财政部门及时向项目主管部门推送预警信息,联合开展问题核查,督促县(市、区)指导项目中标单位立即整改,并强化跟踪问效,形成“监测预警-核查交办-整改反馈”的闭环管理机制。目前已向主管部门推送并处置预警信息24条。
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