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世行项目“中国经济改革实施项目—江西省城乡弱势群体社会保障问题研究子项目”咨询机构采购意向征询函
时间：2026-08-14 访问量：
国 别：中华人民共和国 项目名称：中国经济改革实施项目－江西省城乡弱势群体社会保障问题研究子项目 部 门：中国江西省财政厅 咨询服务：1、江西省城乡弱势群体社会保障体制框架及界定城乡弱势群体的指标、方法及其行政管理 2、研究扶助江西省城乡弱势群体的政策重点和手段 贷款协定号：4820－CHA 子项目号：B05-06 江西省财政厅已向世界银行申请了一笔赠款用于支付中国经济改革实施技术援助项目《江西省城乡弱势群体社会保障问题研究》子项目的费用，其中一部分拟用于本咨询服务。 本咨询服务项目的主要目标是：以科学发展观和“五个统筹”为指导，以建立和谐社会为目标，以城乡弱势群体的最低保障为目的，通过国际比较，吸取其先进经验，结合江西实际，从宏观层面，探求解决其社会保障方面所面临的新思路，构建城乡弱势群体社会保障制度框架，建立科学界定城乡弱势群体的指标体系和方法，创新城乡弱势群体保障运行管理机制，明确政府政策取向。在微观层面，重点对农村困难群众基本生活保障和城乡弱势群体医疗救助等具体而又能够使城乡弱势群体直接受益的问题进行研究，提出解决方案。 1、主要内容：本子项目包括两部分的咨询服务 第一部分内容： 研究“江西省城乡弱势群体社会保障体制框架及界定城乡弱势群体的指标、方法及其行政管理”，其主要内容包括： （1）研究界定城乡弱势群体的指标、方法及其行政管理：通过与发改委、民政、劳动和社会保障、统计、财政等部门以及基层组织的合作，摸清弱势群体的基本情况；根据江西地方财力状况，按不同的保障项目和群体层次，科学制定一套规范、简单而又能够动态地反映真实情况的指标体系，并构建江西省城乡弱势群体行政管理制度和服务措施。 （2）研究城乡弱势群体社会保障体制框架：通过国际比较，分析各主要发达国家，特别是发展中国家社会保障制度的形成与发展背景，对弱势群体的界定，城乡社会保障范围、对象和保障资金的筹集与运营，保障适度水平、管理体制与立法，以及成效与经验教训进行阐述，并且根据中国实际，就城乡弱势群体社会保障制度建设提出总体思路与分析框架，提出需要解决的主要问题，包括具有鲜明地方特色的城乡弱势群体社会保障体制和政策框架，以及解决城乡弱势群体社会保障的中长期战略规划和政策取向。 （3）负责撰写子项目总报告。在由另一个咨询机构提供的第二部分资料、数据的基础上，负责撰写整个子项目的总报告。 第一部分咨询服务要求交付的成果包括： （1）城乡弱势群体社会保障体制框架研究及界定城乡弱势群体的指标、方法及其行政管理研究的调研及撰写提纲； （2）上述工作范围的数据资料； （3）中期报告及向项目评审小组进行的中期成果陈述； （4）最终报告（包括研究城乡弱势群体社会保障体制框架及研究界定城乡弱势群体的指标、方法及其行政管理）及向项目评审小组进行的最终成果陈述； （5）整个子项目的总报告； （6）所有成果均应提供中英文文本，各提供10份打印稿，同时提供电子版。数据和表格需以Excel文档提供。 第二部分内容： 研究扶助江西省城乡弱势群体的政策重点和手段，其主要内容包括： （1）全面建立农村居民最低生活保障制度：通过调查，摸清江西省处于最低生活保障线以下的农村居民现状，针对“低保对象难审定，低保收入难核定，低保标准难确定，低保补助资金难筹措”等问题，通过比较分析、测算和借鉴国内外经验，就全面建立农村居民最低生活保障制度问题，提出符合江西实际，具体的、可操作和具有较高参考价值的建议。 （2）全面建立农村五保户制度及供养标准：对全省农村五保户供养对象（包括集中供养和分散供养）进行调查摸底，了解目前供养的现状、标准及困难。针对农村五保户供养存在的诸多问题，在比较周边省份的基础上，分析集中供养与分散供养的利弊，根据当地财力状况和资金来源，借鉴国内外经验，提出符合江西实际，具体的、可操作和具有较高参考价值的建议。 （3）全面完善农村困难群众医疗救助制度：对农村低保对象、农村五保户和困难群众的医疗保障现状进行调查摸底，了解目前其现状、标准及困难，分析存在的突出问题，在比较周边省份和借鉴国外经验的基础上，提出符合江西实际，具体的、可操作和具有较高参考价值的建议。 （4）全面推行城市低保对象医疗救助制度：对城市低保对象的医疗保障现状进行调查摸底，针对“看病难、看病贵、因病致贫”等突出问题，通过比较分析，借鉴国内外经验，根据当地财力状况，提出符合江西实际，具体的、可操作和具有较高参考价值的建议。 （5）全面建立国有困难企业职工医疗保障制度：对全省困难国有企业职工的医疗保障现状进行调查摸底，分析存在的突出问题，通过比较分析，借鉴国内外经验，针对不同类型的下岗职工和离退休人员的具体情况，提出符合江西实际，具体的、可操作和具有较高参考价值的建议。 （6）全面建立农民工社会保障制度：对全省农民工的社会保障现状进行调查摸底，对其存在的突出问题，如工伤问题、医疗问题，进行分析研究，找准突破口，“对症下药”，探索建立具有自身特点、多层次的农民工社会保障制度。 （7）其他重要的相关制度。 第二部分咨询服务要求交付的成果包括： （1）研究扶助城乡弱势群体的政策重点和手段（6个具体问题和其他重要的相关问题的调研提纲； （2）上述工作范围的数据资料； （3）中期报告及向项目评审小组进行的中期成果陈述； （4）最终报告及向项目评审小组进行的最终成果陈述； （5）所有成果均应提供中英文文本，各提供10份打印稿，同时提供电子版。数据和表格需以Excel文档提供。 2. 时间要求： 本咨询服务开始时间不迟于2007年4月1日；调研提纲交付时间不迟于2007年6月1日；中期报告交付不迟于2007年10月1日；最终报告交付不迟于2008年3月1日；总报告交付不迟于2008年6月1日。 江西省财政厅现邀请有意向的咨询机构递交提供以上服务的《意向函》。请在《意向函》中提供以往承担的类似工作任务、积累的相关经验、研究成果及证明、拥有的人才资源及主要专家简历等，并提供机构简介和资质证明各一份。咨询机构也可联合起来提供上述服务，以增加合格性和竞争力。 最终咨询机构的选择将参照《世界银行借款人选择和聘请咨询顾问指南》2004年5月的最新版本的规定执行。 有意向的机构可于工作时间内（8：30am-17:pm）向以下联系人询问详细情况，并于2007年3月26日前递交有关《意向函》。 征询人地址：江西省南昌市孺子路47号鑫源大厦1201室 邮编：300003 联系人：杨小荔 电话：0791－7287698 传真：0791－7287692 E-mail:xiaoliyang 68@hotmail.com
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