2008年，在财政部和国家林业局的大力支持下，我省渝水、石城、丰城等8个县（市、区）启动实施了现代农业油茶产业示范县建设项目。为进一步推动我省油茶产业发展，2009年中央财政加大了资金投入规模，继续安排我省实施现代农业油茶产业示范县建设项目。经省林业厅与省财政厅协商，初步确定石城、兴国、信丰、遂川、吉安、丰城、袁州、樟树、上饶、玉山、横峰、崇仁、乐安、武宁、九江、上栗、湘东、渝水、分宜、新建等20个县（市、区）列入2009年全省油茶产业示范县。为切实做好今年现代农业油茶产业示范县建设项目的启动实施工作，现将有关要求通知如下：

    一、建设任务和时间安排。2009年现代农业油茶产业示范项目实施内容为新造高产油茶林基地20万亩，其中：石城县、渝水区各1.2万亩，崇仁县、新建县各0.8万亩，其他县（市、区）各1万亩。建设任务必须在今冬明春全部完成。

    二、补助标准和资金使用范围。原则上新造高产油茶林中央财政每亩补助200元，省财政每亩补助50元。中央财政补助资金专项用于优质苗木购置，省财政补助集中用于优良苗木缺口及肥料购置补助。其它营林及管理费用主要由地方配套资金及建设单位自筹资金解决，具体补助标准和使用范围由项目县自行确定，原则上项目县整合的项目资金不能低于中央和省财政补助资金总量。

    三、项目启动实施的有关要求。

    1、抓紧编报年度实施方案。各项目县林业主管部门要会同财政部门按照“看得见、摸得着、有指标、能考核”的原则，编制2009年现代农业油茶产业示范县建设项目实施方案（实施方案编制提纲详见附件）。实施方案由乙级以上林业调查规划资质的单位进行编制，基本达到作业设计的深度，建设地点要全部落实到小班。实施方案中要具体注明已落实苗木的数量和供苗单位，并附资金整合方案。实施方案编制质量将作为省下达投资和建设任务的重要依据。项目实施方案请于5月30日前由项目县林业、财政部门一式三份联合上报省林业厅和省财政厅。

    2、切实做好资金整合。各项目县财政必须安排现代农业生产发展专项资金与中央和省补助资金捆绑使用。同时，要以中央现代农业生产发展资金为龙头，以油茶产业示范县建设项目为平台，对性质相同、用途相近的各类支农资金进行整合，统筹用于油茶产业建设。资金整合方案与实施方案一并上报，项目县资金安排和整合情况，将作为绩效考评和资金分配的重要因素。

    3、合理确定项目布局。项目县分解落实建设任务时，要合理布局，尽量选择交通条件好、群众积极性高、地势平缓、集中连片的山场，力求规模发展，原则上每个项目县实施地点不超过4个乡镇。各项目县应建立不少于两处连片在1000亩以上高产油茶示范基地，以充分发挥项目的示范引导作用。

    4、提前做好优良苗木准备。新造高产油茶林一律使用经过省级以上林业部门鉴定的高产无性系嫁接苗，严禁使用未经鉴定的嫁接苗造林。各项目县要在省林业厅统一指导下，尽快与省内油茶优良苗木定点供应单位签订好苗木采购合同，落实好造林所需苗木，严格控制省外调苗。凡在非定点供苗单位采购的油茶苗木一律不安排中央补助。苗木不能完全落实的项目县，将适当调减建设任务和投资安排。

    5、强化科技支撑。项目县要明确技术支撑单位，签订科技支撑服务协议，加强油茶技术培训，提高科技含量，充分发挥科技推动作用，确保项目建设质量与成效。

    6、尽快落实经营主体。项目县要加大政策扶持和宣传力度，尽快将项目建设任务落实到各类经营主体，切实不造“无主林”。要通过补助造林种苗的形式，扶持油茶生产大户，带动千家万户参与油茶生产。

    7、强化组织保障。各项目县要成立以县委县政府领导为组长的项目领导小组，财政部门、林业部门要明确责任，分工协作，齐心协力抓好各项工作的落实。

    8、严格项目和资金管理。要制定完善的组织保障措施，积极引入项目法人责任制、招投标制、监理制和合同制等先进管理机制，切实做到高标准规划、高标准实施、高水平管理。资金实行县级报帐制管理，项目县财政部门和资金使用单位均要设置专帐进行资金核算，要加强资金监督检查，确保专款专用。

    附件：

2009年江西省现代农业油茶产业示范县
建设项目实施方案编制参考提纲

    一、油茶产业发展概况

    （一）产业资源现状

    1、油茶林面积与林龄结构情况（其中：初产期、盛产期、衰产期面积）、产权分布情况（国有、公司、集体、林农个人）。其中近几年新造高产油茶林面积情况。

    2、茶油常年产量及大小年波动情况。

    3、油茶林分布情况（分乡镇场列出油茶面积与常年产油量）。

    4、经营管理情况。包括：①“人种天养”面积与经营状况；②历史上实施的油茶低改工程情况；③近年来高产优良无性系林经营管理情况（含经营机制，如“公司+农户”、大户承包、专业合作社等）。

    （二）科技支撑情况

    1、优良品种繁育能力情况；

    2、资源栽培技术能力情况；

    3、专业技术人员、机构、条件能力情况；

    4、其它

    二、油茶产业发展条件

    （一）自然地理条件

    （二）社会因素

    （三）产业基础

    （四）土地资源

    （五）劳力资源

    （六）种苗供应（种苗来源、数量等具体落实情况）

    （七）政策支持

    三、总体思路

    包括编制依据、指导思想、基本原则和发展目标等。

    四、建设布局、规模与进度

    （一）布局原则

    （二）建设地点（建设地块要提供所有权或经营权证明）

    （三）建设内容与规模。规划2009造林任务落实情况。

    （四）建设进度安排

    五、管理体制与运营机制

    （一）管理体制（管理规定，技术规程，施工设计，种苗质量控制，施工质量控制，核查验收、报帐制、档案管理等）

    （二）运行机制（企业+基地、公司+农户、专业合作社、大户承包、联户承包等具体经营主体落实情况）

    六、投资概算及融资方案

    1、投资构成。

    2、资金来源。

    3、资金概算。

    4、财政资金补助环节、补助标准、补助方式。

    5、资金整合方案。

    七、效益评价

    1、经济效益

    2、生态效益

    3、社会效益

    八、保障措施

    九、附件（各种图表）

    1、项目建设布局示意图

    2、项目建设任务表

    3、项目建设投资估算明细表

    4、其它