各有关市(县、区)财政局、林业局:
为确保现代农业生产发展资金使用效益,进一步提高项目实施水平,按照财政部要求,2009年4月7日-12日,省财政厅、省林业厅组织人员对丰城、袁州、上饶、渝水、永丰、石城、武宁、进贤等8个县(市、区)2008年度中央财政现代农业油茶产业示范项目建设情况进行了绩效考评。现将考评情况通报如下:
一、总体情况 从考评情况来看,各项目县(市、区)对油茶示范项目建设高度重视,普遍成立了油茶产业示范项目建设领导小组,出台了本地油茶产业发展规划和意见,提出了切合当地实际的油茶产业发展目标。如新余市出台了《关于加快发展高产油茶和平原林业的实施意见》,石城县印发了《油茶产业发展规划》。新余、石城、袁州、武宁等市、县(区)财政对高产油茶种植给予150-300元/亩的补助,对油茶低改给予40-60元/亩的补助,并在落实造林用地和信贷资金等方面给予大力扶持。截止2009年3月底,8个项目县(市、区)已完成项目造林10.19万亩,占年度计划的97.5%,其中:新造7.09万亩,改造3.1万亩,基本完成了年度建设任务,造林成活率较高,项目建设态势良好。
二、存在的问题 在检查中,我们也发现部分县项目实施还存在一些问题,主要有:
1、苗木供应不足。永丰、袁州、上饶等县(区)由于油茶苗木不足,因此50%以上的项目建设任务安排在2009年。
2、资金整合配套工作有待进一步加强。个别项目县资金整合工作力度不大,特别是县本级配套资金不落实的问题比较突出。
3、基础工作不够扎实。部分项目县对油茶示范项目政策宣传不够全面、深入,一些造林主体对财政扶持政策不了解。有些项目县没有按照项目管理要求,及时报送项目建设信息和材料等。
三、绩效考评排名 根据省财政厅、省林业厅《关于做好2008年中央财政现代农业生产发展资金油茶产业示范项目绩效考评工作的通知》(赣财农[2009]31号)要求,通过从项目建设实施方案制定、县级资金整合、资金管理使用、项目建设管理、信息宣传、项目效益等六个方面进行综合考评,8个项目县(市、区)分县考评结果由高至低排序为:渝水区、石城县、丰城市、袁州区、上饶县、武宁县、永丰县、进贤县。
为表彰先进,鞭策后进,促进现代农业油茶示范项目管理水平再上一个台阶,经研究,决定实施奖惩淘汰机制,对绩效考评中排名前2名的渝水区、石城县,在2009年项目安排中适当加大投入,给予奖励。对排名后两名的永丰县、进贤县,暂停一年现代农业油茶产业项目安排。
四、下一步工作要求 1、各项目县务必高度重视油茶产业示范项目建设,要认真总结项目实施经验,进一步强化项目管理,提高建设水平。特别是排名后两名的县,要采取有力措施,强化整改,按实施方案的要求抓紧施工,按质按量尽快完成项目建设任务,整改情况和任务完成情况列入省对县2009年度的绩效考评。
2、加大项目建设力度,确保项目顺利进行。各项目县(市、区)要对照今冬明春的项目建设任务,抓紧落实高产油茶优质苗木;要加大林农培训力度,提高项目建设质量;要千方百计落实地方配套资金,加大支农资金整合力度,确保项目顺利推进。
3、及时发放项目资金,严格兑现扶持政策。各项目县(市、区)要加快2008年度项目建设任务的阶段性验收工作,并根据验收结果和资金管理办法尽快拨付项目补助资金,及时兑现和落实财政扶持政策。
4、加大宣传报导力度,充分调动社会各界参与项目建设的积极性。各项目县(市、区)要采用多种形式,加大油茶示范项目的宣传发动力度,使社会各界了解油茶产业发展的广阔前景,了解鼓励油茶产业发展的优惠政策,掌握油茶的种植栽培技术,鼓励广大林农参与油茶项目建设。