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江西省财政厅
二00九年八月二十五日
关于进一步做好执收执罚部门收支完全脱钩试点工作有关问题的通知
时间：2026-08-14 访问量：
各设区市、相关县（区）财政局： 今年6月，我厅组织对2008年31个执收执罚部门收支完全脱钩试点县（市、区）进行专项检查，发现部分地方仍不同程度地存在收支挂钩、设立收入过渡户、违规设立收费项目、未全面实施部门预算和国库集中支付改革、监管制度不健全等问题。为进一步做好全省执收执罚部门收支完全脱钩试点工作，确保改革取得实效，不走过场，现就有关事项重申如下： 一、统一思想,提高认识 深入开展执收执罚部门收支完全脱钩试点, 是省委、省政府为深入贯彻落实科学发展观，促进机关效能建设，创建最优发展环境的一项重要举措，尤其是在当前应对国际金融危机重大挑战、全省经济总体形势企稳向好的关键时刻，对于保增长、保民生、保稳定更具有重要的现实意义。各试点县（市、区）应引起高度重视，切实把思想认识统一到省委、省政府的决策部署上来，增强使命感和责任感，严格按照改革的相关要求，总结经验，规范运作，完善措施，加强整改，确保改革取得实实在在的成效，促进经济平稳较快发展。 二、规范操作，确保实效 （一）彻底实行收支完全脱钩。彻底实行收支完全脱钩是决定改革成败的关键。各地要按照“六个统一”的政策要求，将所有执收执罚部门纳入改革范围，严格实行收支完全脱钩，做到“一个单位都不能漏，一项收入都不能少”。坚决制止“谁收谁用，多收多用，多罚多返”的错误做法，杜绝各种形式的收支挂钩或“明脱暗挂”现象，确保部门支出与其组织收入彻底脱钩。 （二）着力规范收入征管行为。各试点县（市、区）要严格按照有关政策规定，取消部门和单位的收入过渡户，坚持以票管收、收缴分离，从源头上规范收入征管行为。严格按照规范的收入项目和标准组织收入，杜绝擅自征收、乱收滥罚、随意减免，并将所有收入纳入财政管理，禁止预算内外“两张皮”和非税收入体外循环现象。 （三）扎实推进相关配套改革。对所有执收执罚单位全面推行部门预算和国库集中支付改革，为实现收支完全脱钩提供基础条件。要在改革的规范运作上狠下功夫，将单位的所有收支纳入部门预算编制范围，并在年初预算中打足单位履行职能所需经费，严格控制预算执行中的调整和追加。 （四）建立健全监督制约机制。各试点县（市、区）要尽快出台执收执罚行为监督检查制度和相应的违规处罚处分措施，督促执收执罚单位建立内部监督制约制度，从制度上约束执收执罚部门既不乱收乱罚，又确保应收尽收、应罚尽罚。要根据试点工作推进过程中出现的新情况、新问题，不断完善相应的制度措施，建立健全收支完全脱钩的长效机制。 三、分析问题，强化整改 2008年的31个试点县（市、区）要针对此次专项检查中发现的问题，有针对性地进行整改。我厅将在九月份对整改情况组织复查，对整改到位的县（市、区），恢复下达2009年补助资金；对整改仍不到位的，暂停其2009年补助资金。今年新增的30个试点县（市、区），要按照相关规定进行自查，对自查出的不符合改革政策的做法，要坚决予以纠正，并有针对性地完善管理制度，同时加快推进改革进程。我厅将在明年适当时候对试点县（市、区）再次组织专项检查，对查出的问题依法依规从严处理。
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