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一、加强组织领导，加快推进改革。国有农场税费改革是党中央、国务院为切实减轻农工负担，进一步发挥国有农场作用，促进国有农场改革、发展和稳定的一项重要举措，关系到广大农工的切身利益，工作量大、政策性强、涉及面广、情况复杂。各地要高度重视，加强领导，精心组织，加快推进并限期完成改革的各项工作，在10月底前完成场办医院的分离工作，今年年底前完成农垦企业“两田制”改革任务，确保改革取得实效。在改革过程中，要深入基层、深入群众，做过细的政治思想工作，认真宣传解释有关政策，妥善处理改革过程中遇到的各种问题，尽可能把矛盾解决在当地，化解在萌芽状态，以确保社会稳定。 二、统筹落实资金，保障改革实施。落实好国有农场税费改革所需资金是改革顺利实施的关键。根据省政府办公厅《关于印发江西省深化国有农场税费改革方案的通知》（赣府厅发[2007]53号）精神，市、县（区）深化国有农场税费改革，由各地结合实际制定方案,组织实施,整体推进。为支持各地做好改革工作，中央和省财政安排了转移支付资金对市、县（区）予以适当补助，各地要结合当地改革方案和实际情况，认真测算国有农场分离办社会职能、“两田制”、新增离退休人员、基本运转等各方面资金需求，统筹使用中央和省财政补助资金，不足部分由市县兜底解决。要大力调整支出结构，多方筹集、足额安排落实好改革所需资金，确保改革顺利实施。 三、严格资金使用，及时拨付资金。各地要按照改革要求，将财政补助资金全部用于国有农场税费改革，严禁擅自改变资金用途和扩大开支范围，严禁以各种形式截留、挤占、挪用，确保资金专款专用。要按照改革进度及时拨付资金，规范资金拨付程序，减少中间环节，提高资金使用效率。对还未退还2006年、2007年土地承包费的，要限时如数退还给农工；对分离办社会职能、按“两田制”参加基本养老保险、国有农垦企业基本运转等补助资金要及时拨付到相关部门及农场，确保改革资金及时到位、发挥成效。 四、加强资金监管，全面自查自纠。各级财政部门要会同审计、纪检、监察等部门，切实加强资金监管，建立经常性的监督检查制度，确保资金使用安全规范。要针对此次检查中发现的问题，进行全面自查自纠，认真分析，及时整改，完善制度。省里将适时组织开展国有农场税费改革转移支付资金专项审计，如发现截留、挤占、挪用资金等违法违纪行为，除省财政相应扣减下一年度的转移支付资金外，还要按照有关法律法规要求追究相关人员的责任。
江西省财政厅
二00九年九月十五日
