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各有关项目市、县(区)财政局、农业(果业、水产)局,有关项目单位:
按照财政部统一部署,2010年4月20-30日省财政厅、农业厅联合对2009年现代农业生产发展项目实施情况和被暂停一年的2008年项目县项目整改情况进行了绩效考评。通过听汇报、看现场、查资料、访农户等形式,考评人员对各项目县实施方案制定、资金整合、资金使用、项目建设、信息宣传以及项目效益等内容进行了考评。现将考评结果通报如下:
一、总体情况
从考评情况来看,各项目县领导到位,布局合理,管理规范,项目建设按照“立机构、建制度、赶进度、重质量、严要求、强管理,出效益”的总要求,克服了去冬今春极端天气等不利因素影响,全省现代农业生产发展项目实施总体情况进度快,质量良好。截止到考评时,标准粮田项目田间工程完成实物工程量97%,其中,已修建渠道长度137.1万米,占应建渠道总长的98%;已建机耕道长度28万米,占应建机耕道总长的97%;已建田间道长度22.7万米,占应建田间道总长的97%。水产项目,已完成建设任务95%;柑橘项目2009年现代柑橘项目建设已基本完成,总投入完成94.73%,其中中央资金完成85%。
二、经验及不足
各项目县涌现较多好做法、好经验。标粮项目,万载县克服首次实施、经验不足等困难,安排专项资金100万元配套,高起点规划、高标准建设,因地制宜、整片推进,严把施工关、管理关,项目布局合理、工程量大质优、排灌渠系健全、田间道路实用。奉新县机构健全,制度完善,人员到位,项目进度快、工程质量好、辐射能力强。临川区设计合理,工作扎实,项目建设科学、经济、实用。水产项目,都昌县领导重视,县本级多方整合资金820万元,用于现代渔业项目,项目区及周边渔民自发清淤2000多亩,积极性空前高涨;龙南县渔业项目中央投入100万元,自筹及整合资金高达800万元,建设标准较高,为我省鲜活鱼出口供港首开先例;全南县发挥当地工矿企业积极性,千方百计,将过去缺水电、路不通、濒倒闭的水产场改造成进排水分开、路硬化宽敞畅通、效益增加的标准鱼塘;上高县也通过渔业合作社筹集项目资金100多万元,鄱阳、新建、德安等县均高标准完成项目建设任务。柑橘项目,总体实施情况良好,发展以脐橙为主的柑橘产业上下有共识,工作联动成合力,地方配套整合资金积极,理念创新,各项工作主动到位,如信丰、于都、赣县、安远、南康、瑞金、会昌等县坚持统一规划及土地流转,山、水、林(草)、路综合配套,高标准生态开发,特别是定南、南康等县大力推行“山顶戴帽、山腰种果、山下养猪、水面养鱼”,推广生态发展模式,农民受益大。
但也存在一些问题。标粮项目,部分县核心区所占资金比例过大,个别县甚至超过了50%以上;有的县没有在县财政设立专帐,进行分账核算;崇仁县进度较慢,至考评时,才完成工程量的70%左右;都昌县规划设计不合理,示范效益不突出。水产项目,丰城市工程进展缓慢,只完成了工程量的60%,且护坡面积只完成200亩,占护坡总面积的20%,工程质量、护坡深度均与设计存在差距;进贤县工作放松,也只完成了总工程量的65%。柑橘项目,兴国县采后处理未按时完成建设任务,2008年良繁场项目仍未完工投入使用。
三、考评排名
标粮项目:万载县、奉新县、袁州区、临川区、永修县、吉安县、武宁县、于都县、玉山县、新干县、弋阳县、修水县、樟树市、浮梁县、莲花县、金溪县、进贤县、余江县、南城县、丰城市、安福县、万年县、宁都县、南昌县、鄱阳县、余干县、渝水区、吉水县、铅山县、东乡县、都昌县、崇仁县。
水产项目:都昌县、龙南县、鄱阳县、新建县、德安县、全南县、永修县、上高县、余干县、九江县、万年县、南昌县、乐平市、宁都县、万安县、樟树市、安义县、彭泽县、高安市、共青开发区、南城县、峡江县、金溪县、余江县、铅山县、赣县、进贤县、丰城市。
柑橘项目:信丰县、于都县、赣县、安远县、瑞金市、南康市、会昌县、寻乌县、靖安县、龙南县、广丰县、定南县、南丰县、宁都县、新余市、兴国县。
四、工作要求
为进一步提高现代农业生产发展项目管理水平,今年将继续实行奖惩淘汰机制。对考评结果排位前三名的县,视2010年资金规模给予适当奖励,其中:标粮项目为万载县、奉新县、袁州区;水产项目为都昌县、龙南县、鄱阳县;柑橘项目为信丰县、于都县、赣县。对考评结果排位靠后的项目县,实行末位淘汰,其中:标粮项目的都昌县、崇仁县,水产项目的进贤县、丰城市,项目安排暂停一年;柑橘项目的兴国县连续两年排名靠后,暂停项目县资格。
各项目要以此次考评为契机,进一步深化认识,加强领导,提高项目管理水平,对考评中发现的问题严格按照项目管理规定认真整改。特别是绩效考评排名靠后的县,要自我加压,采取有力措施,抓紧施工,按质按量尽快完成项目建设任务,整改情况和任务完成情况列入省对县2010年度的绩效考评。对各产业绩效考评排名后五名的项目县,省将作为重点单位进行督查。
省财政厅 省农业厅
二○一○年六月二十一日
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