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近年来我省财政惠农补贴资金“一卡通”发放工作取得了显著成效，得到了省委省政府的充分肯定。今年1月4日，省委常委、省纪委尚勇书记专门作了批示，要求各地、各部门从发展和维护人民群众利益的高度出发，坚持不懈地推进和完善“一卡通”发放工作。为进一步规范和完善财政惠农补贴资金发放管理，明确部门职责，提高资金发放效率，提升乡镇财政科学化精细化管理水平，确保党的惠农政策全面落实到位，经研究，现就有关事项通知如下：
一、明确工作责任，各司其职
各地要进一步加强部门之间的分工协作，明确部门工作责任，形成分工明确、责任明晰、相互配合的财政惠农补贴资金发放管理格局。
1、财政部门主要负责财政惠农补贴资金发放的综合协调工作，并对业务主管部门提供的财政惠农补贴资金发放清册进行复核；及时准确导入财政惠农补贴资金发放数据，并上传至省财政厅。
2、业务主管部门及所属乡镇站所负责补贴对象的确定及补贴资金发放信息的采集、汇总、审核、公示并确保发放信息的真实性和准确性；及时做好财政惠农补贴资金发放信息的变更工作。
3、农村信用社负责将财政惠农补贴资金拨入农户个人“一卡通”帐户，并在“一卡通”账户摘要栏填写财政惠农补贴资金项目名称，方便农户查询；负责财政惠农补贴资金“一卡通”存折的办理并加盖“惠农赣字一卡通”印戳；做好农户“一卡通”账户资金安全工作，严防任何单位、个人和村集体组织用“一卡通”存折上的补贴资金抵扣农户的债务和其它欠款。(医疗救助开展了同步结算的地方，结算资金可直接由财政拨付定点医院)
4、监察部门负责全程监督惠农补贴资金发放工作，及时查处惠农补贴资金发放中出现的违规违纪问题。
二、完善发放制度，规范操作流程
各地要严格按照财政惠农补贴资金发放“指标统一下，服务一站办，资金统一拨，补助一卡发，收支一本账”的原则，进一步规范操作流程，建立和完善发放限时工作制。
1、县级财政部门收到上级下达的补贴资金指标文件后，应在3个工作日内会同业务主管部门将指标分解并下达到乡镇。
2、县级业务主管部门根据分解的资金指标，通知所属乡镇站（所）在7个工作日内完成农户发放信息的采集和张榜公示工作。乡镇相关站（所）按照“一卡通”发放系统格式编制资金发放清册及电子文档送乡镇财政所核对发放金额后，报乡镇主要负责人审签并加盖乡镇人民政府公章，并上报县业务主管部门。
3、县级业务主管部门在2个工作日内对乡镇所属站（所）上报的资金发放清册进行审核汇总，确认无误后签字加盖公章将资金发放清册及电子文档报送同级财政部门。
4、县级财政部门根据业务主管部门审核后的资金发放清册，在1个工作日内将补贴资金通过国库或其它按照国家政策规定设立的惠农补贴资金专户拨入农村信用社。
5、农村信用社按照财政部门提供的资金发放清册及电子文档，在3个工作日内将补贴资金打入补贴对象“一卡通”存折。并在发放清册上加盖“清讫”印戳，退回财政部门记账存档。
6、对因发放信息有误造成补贴资金不能打入农户“一卡通”账户的，相关业务主管部门应在2个工作日内将更正后的发放清册、电子文档重新报送财政部门；财政部门应及时将更正后的发放清册送农村信用社，农村信用社在1个工作日之内将补贴资金拨入农户“一卡通”个人账户。
三、加强监督检查，严格责任追究
设区市各相关部门要加强对所辖县（市、区）的业务指导，履行监督职责，并健全社会监督机制，引导社会力量参与监管，确保群众对财政惠农补贴资金的知情权、参与权和监督权。要进一步加大对财政惠农补贴资金“一卡通”发放工作的检查力度，定期或不定期组织专项检查和抽查，及时发现问题，认真整改，严肃处理。对未履行部门职责，造成不良影响的，严格追究失职部门责任人责任和失职单位领导人领导责任；对套取、挤占、挪用财政惠农补贴资金的，一经查实，应立即改正，追回资金，构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
江西省财政厅
江西省监察厅
江西省民政厅
江西省林业厅
江西省农业厅
江西省教育厅
江西省人口和计划生育委员会
江西省扶贫和移民办公室
江西省农村信用社联合社
二〇一一年六月八日
