为进一步深化我省公共财政政策的实施效果，营造人民群众广泛参与和加强监督的良好社会氛围，使全省广大人民群众更好地共享改革发展的成果，本报联合省财政厅开辟“实践科学发展，推进公共财政??我省公共财政政策解读系列报道”，从本期开始，以每天两条政策的方式，向社会各界详细介绍今年出台的60项公共财政政策和2007年40项公共财政政策中今年继续执行的20项政策。并邀知名专家点评，敬请社会各界关注。首席记者李姝/文

　　政策：扩大农村低保范围并适当提高财政补差标准

　　内容：从2008年起,我省财政增加安排农村低保补助资金2.7亿元,总规模达6.3亿元，其中，省财政增加安排8300万元，省财政总量达3.1亿元。农村低保对象人数由100万人增加到150万人,月人均财政补差标准由30元增加到45元。

　　目前,我省农村最低生活保障线确定为月人均70元，全省应保人数150万人。农村低保对象按“三审、三评、三公示”的办法确定，即：村级初审评议、乡镇审核、县级审批，村级评审后公示，乡镇审核后公示，县级批准后公示，严格杜绝“人情”、“关系”因素的干扰，并推行惠农补贴“一卡通”，通过代理金融机构直接发放农村低保金的办法，确保低保金能够及时足额地发放到农村低保户手中。

　　点评：做好农村低保工作，逐步提高农村低保补助水平，对于进一步改善民生，促进农村经济社会发展，逐步缩小城乡差距，维护社会公平，具有重要意义。为加大民生保障力度，今年省政府决定增加财政投入，将年老体弱、病残、丧失劳动能力等符合条件的农村贫困群众全部纳入保障范围，实现“应保尽保”。同时农村低保对象月人均补差水平提高到45元。这次扩面提标，能让更多生活困难的群众享受到改革发展的成果，在更高水平面上实现城乡困难群众最低生活保障全覆盖。

　　（南昌大学教授、博士生导师尹继东）

　　政策：增加农村五保户集中供养对象

　　内容：我省从2008年起，省财政增加安排2000万元，省财政总量达2.462亿元，将4万多农村五保分散供养对象转为集中供养，集中供养对象由13.7万人增加到18万人，集中供养率由61%提高到80%以上。

　　农村中，老年、残疾或者未满16周岁的村民，无劳动能力、无生活来源又无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的，享受农村五保供养待遇。五保供养按其供养形式，可分为在农村五保供养服务机构集中供养和在家分散供养两种形式。集中供养每人每年财政安排1800元，资金全部拨给敬老院，由敬老院按标准使用到五保户身上；分散供养每人每年1200元，通过惠农补贴“一卡通”发放给个人。

　　点评：千年之前，在《礼运》篇里古人曾经憧憬和谐社会的大同景象：老有所终，壮有所用，幼有所长，鳏寡孤独废弃者皆有所养。而今这种梦想已转变成了政府的责任和现实的行动。

　　2006年，我国农村五保供养体制得到根本改变，五保户吃上了“皇粮”。江西财政切实推进五保户政策。不仅在2006年将全省农村五保户的供养标准提高了50%，今年又更进一步加大了财力投入，以增加集中供养对象，将集中供养率提高到80%，并对分散供养者的住房维修改造进行补助。这标志着我省的五保供养工作，开始由“应保尽保”迈上了“应保优保”的新台阶，正在实现从注重保障数量到注重保障质量的转变。这是我省“民生工程”理念和制度的突破，更是全省22.5万五保对象的福音。（江西财经大学教授程岚）