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为民理财亮点频现
时间：2026-08-14 访问量：
推行重点工程资金结算“三审制”，每年压减1500万到1800万元资金；建立财政短信平台、工资信息查询网，让老百姓清清楚楚；信息化建设高标准、高起点，在县级财政领先…… 在“一个漏斗向下”管理乡镇财政资金之外，鄱阳县财政在科学化精细化管理方面，亮点不断涌现。 结算“三审制”??鄱阳特色 “结算‘三审制’是我们的特色做法。”县政协副主席、财政局局长欧阳长青对记者说，每年能压减1500万到1800万元的资金，否则，这些钱就会白白流失。 从2004年起，鄱阳县推行重点工程资金结算“三审制”，即主管部门初审、财政部门复审、审计部门终审，并将“三审”结果与资金拨付管理挂钩。其具体做法包括： 一是部门初审。验收合格后按合同价的40％支付工程资金。工程验收合格后，施工单位将编制好的工程结算书交建设部门初审，并出具初审报告。 二是财政复审。财政复审后按复审价的30％支付工程资金。 三是审计终审。终审后按终审价的10％预留工程质保金，余款支付给承建单位。工程项目投用1年后，进行项目后评价及工程移交，工程合格后支付剩余10％的工程款。 鄱阳县财政投资评审中心主任曹欣建是结算“三审制”的亲历者，从一开始实行就牵头负责这项工作。他说，最初遇到的阻力相当大，建设方不理解，施工方不情愿，2006年才走上正轨。 在项目实施过程中，他们抓住隐蔽工程、设计变更、现场签证等影响结算造价的重点环节，坚持实地勘察，做好现场记录，做到跟踪评审，有效遏制了施工单位在签证中弄虚作假、高估冒算的行为。在制度上，对涉及工程结算结果的材料价格、工程量等有争议的问题，坚持建设方、施工方、监理方和评审中心多方协商，共同确定结算依据。 江西锦宇建设工程有限公司承包了工业园区发展大道工程，合同上的价格是2600多万元，财政复审审减了100多万元。副总经理江长寿对记者说，当时“真心疼”。财政复审时，为了核实土方量，在路面上打了30个洞验土层。不过，“三审制”实行下来，心里踏实了，一是防止了以后扯皮；二是促使公司精打细算，提高施工管理水平。 欧阳长青介绍，为了提高财政复审的质量，财政局建起了专家库，范围是全省的有关专家。对评审专家有激励措施，鼓励他们高质量完成任务。他说：“‘三审’中，施工方最怕的是财政复审。绿化项目，我们是一棵一棵地数，树种、高度、树围都要一样。隐蔽工程，把设计图纸拿过来，看当初设计时的地形地貌图，核算埋、挖的土方。道路项目，我们拿着尺子一尺一尺地量。” 曹欣建特意给记者看了看他的大公文包，里面除了一大沓子文件，还有常备的照相机、测距仪和卷尺。 要让老百姓清清楚楚 “农民朋友：今年粮食直补和综合直补标准为11．8元／亩和46．2元／亩，计税依据是2008年早中晚稻实际种植面积，此资金近期将打入你的一卡通存折，请及时查收。”落款是县财政局的系统管理员。 这是谭立兵手机上的一条短信。这位鄱阳县四十里街镇的农民对记者说，以前都是由村委会口头通知，去年刚收到这样的短信时，很惊讶，后来才知道是县财政局发的。这让大家更清楚更踏实了。 为了及时告知广大农户各项惠农资金发放情况，去年8月，县财政局运用县移动公司信息群发服务器，建立了“惠农资金短信告知平台”。由各乡镇财政所建立农户资料信息库。县财政局每次通过代理银行将惠农资金打入农户存折后，把所发放资金项目的名称、发放标准等情况，以手机短信的方式在第一时间告知广大农户。 截至目前，这一平台累计发放告知短信12．6万条，涉及农户1．7万户次。这一招断了造假的源头，有效防止了惠农资金发放中间环节的截留、滞留。 除了“惠农资金短信告知平台”，鄱阳县财政局还建立了财政供养人员短信平台。据欧阳长青介绍，从2002年起，鄱阳县实行工资统发改革，由于信息不对称，财政供养人员因工资问题咨询和来访不断，甚至晨练时也会听到有人发牢骚说财政局又扣他们的钱。 “一定要让财政供养人员有知情权，让大家清清楚楚。”欧阳长青说，经过多次反复调研，局里决定开发财政供养人员短信平台。由于宣传到位，一个月的时间便收集了30216个手机和小灵通号码。2008年5月，短信平台开始试运行，每年发送一条有关工资政策的信息，每月发送一条工资发放明细相关信息。短信平台一年发出的短信多达几十万条，财政每年要为此支付10多万元。欧阳长青说，从各个层面反馈的信息看，社会反响很好，基本达到了预期目的。 短信平台建立后，没有手机的人怎么办？鄱阳县财政局又在2008年8月建立了工资信息查询网，在县门户网站??鄱阳在线开通查询入口，每个财政供养人员凭自己的工资卡号可以不分时段、不分人次查询到工资明细，包括工资组成、金额及相关信息，同时可以获取相关工资政策、津补贴政策等信息。网站运行至今，访问量已近20万人次，现在来财政局问工资问题的人基本没有了。 迈过信息化这道坎 上饶市财政系统今年举办了一次网络征文，欧阳长青获奖了。他的作品是《我当财政局长的“三道坎”》。欧阳长青说，这“三道坎”分别是工资坎、配套坎、电脑坎。 欧阳长青在征文中写道：“整整一个月，我是中午两小时、晚上两小时，由我们信息中心的同志专门辅导。还别说，如今大家都夸我‘一指禅’练得不错，用五笔每分钟能敲出20来个字呢。要是出差在外，咱带个手提也能遥控指挥、远程办公喽……” 其实，鄱阳县财政局在信息化建设方面早就超越局长，迈过了好几道坎，软件、硬件、人员素质在县级财政领先，得到省厅领导的高度评价，成为周边县市学习的榜样。 据介绍，在硬件配备上，鄱阳县财政局从2005年至今投入了200万元。网络整合方面，建设“乡财县管”拨付平台，利用VPN形式对全县29个乡镇财政所进行组网，在一个专用网络上实现了多层应用，在2005年全面实现了资金网上拨付、网上审批。 软件整合上，财政局信息中心从2006年开始重点整理工作流程与软件关系，例如通过“一卡通”将原有的乡镇会计软件整合，通过统一的工作模式，将工作流程简化；通过办公自动化软件，将全局的工作统一到一个平台上，为工作的调度和审批提供便捷的通道。 人力资源整合上，鄱阳县财政局将原来需要多点多人的工作，集中到信息平台上，提高了工作效率。通过远程工作平台，原来需要技术人员下乡到点支持的业务，现在可以直接开展工作；一个需要多人互动的业务流程，可以即时协同解决。 下一步，鄱阳县财政局将高标准、高起点搞好“金财工程”建设规划，利用国库集中支付信息化平台的建设，逐步将现有网络升级为面向全县以财政资金为对象的一个全面覆盖、兼容性强、尽收眼底的信息化平台，以信息化建设促进科学化精细化管理。
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