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2008年全省乡镇财政工作要点

时间:2026-08-14   访问量:
2008年,全省乡镇财政工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为统领,深入学习贯彻党的十七大精神,认真落实全省财政工作会议的各项要求,努力推进全省乡镇财政工作再创新局面。重点抓好以下三项工作:
    一、以组织收入为中心,继续抓好两税征管工作
    今年全省乡镇财政工作的重要任务仍然是以组织收入为中心,立足于财政收入的增长,采取有效措施,狠抓耕地占用税、契税征管,继续保持两税收入高基数高增长态势。
    (一)认真贯彻落实新修订的《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》
新修订的《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》自2008年1月1日起施行。经省政府决定,耕地占用税仍由财政部门征收,各地乡镇财政管理部门要认真学习贯彻落实新条例,继续做好耕地占用税征管的各项工作。
    1、加强税法宣传与辅导,做好新旧政策衔接工作。各级财政部门要加大宣传力度,拓宽宣传渠道,可利用今年3月的税法宣传月,通过电视、广播、网络、报刊等多种途径宣传解释新条例,让广大纳税人尤其是外商企业和外国企业了解耕地占用税政策和征管规定,积极主动按新条例缴纳税款。
    2、制定我省耕地占用税具体实施办法。各级财政部门要积极主动地与当地国土部门建立协作机制,加大配合力度,共同对本地区耕地占用情况进行一次全面摸底调查,以合理确定我省各县(市、区)及乡镇的适用税额。在此基础上,我厅将根据新条例和财政部、国家税务总局制定的相关规定,结合本地实际情况,代省政府草拟我省耕地占用税具体实施办法。在实施办法出台前,各地对于2008年1月1日以后新发生的纳税行为,按照《江西省财政厅关于转发<财政部 国家税务总局关于耕地占用税平均税额和纳税义务发生时间问题的通知>的通知》(赣财乡[2008]6号文件)要求执行,即按当地原平均税额的5倍进行预征,待我省各县(市、区)新的税额公布后,多退少补。
    3、开展税源调查,加大耕地占用税清欠力度。经省政府同意,对于2008年1月1日以前占用耕地的,要督促其尽快纳税,在2008年6月底之前缴纳税款的,按旧条例执行,催缴无效的,按新条例规定执行,并按照《中华人民共和国税收征收管理法》的规定加收滞纳金。各地在落实新条例中,对于2008年之前的耕地占用税要组织力量进行全面清理,督促其尽快缴纳入库。
    (二)健全机制,完善征管办法,力争契税收入再上新台阶
    1、继续推行并完善以契税为龙头房地产税收一体化征管工作。实践证明,推行房地产税收一体化征管的市、县,财政收入都得到了大幅增长,各地要充分认识实行房地产税收一体化征管对地方财政收入增收的重要性,积极主动争取政府领导的支持,加强与税务、房产等相关部门的联系,创造条件全面推行房地产税收一体化征管工作。已推行此项工作的地方,要进一步规范和完善,健全各项工作制度,要认真贯彻落实《国家税务总局关于印发<房地产税收一体化管理业务规程>的通知》(国税发[2007]114)精神,结合本地实际,制定科学的管理流程和实施办法,实行精细化管理。
    2、强化征管措施,狠抓薄弱环节,堵塞税收漏洞。几年来,契税收入稳步增长,新的一年契税的增长点主要在于加强二手房契税的征收和解决部分县(市、区)征管力度薄弱的现状。一是针对二手房交易过程中,纳税人提交的交易价格难以核实,造成契税严重流失等突出问题一直得不到有效解决的现状,各地要加强调研,积极探索,制定有效措施,完善二手房契税征管,堵塞税收漏洞,做到应收尽收。二是针对全省各地征收不平衡的情况,各地要狠抓薄弱环节,对少数契税收入一直在低位徘徊的县(市、区)要加强工作督查和指导,健全征管办法,力争契税收入大幅增长。
    二、进一步规范和完善财政惠农补贴资金“一卡通”管理制度
    根据省政府的决定,自去年7月份全省全面推行财政惠农补贴资金“一卡通”制度改革以来,各级财政部门按照省政府文件要求有序推进改革,取得了阶段性成效,确保了各项补贴资金安全、及时、足额发放。2008年,各地要总结经验,采取有效措施,进一步规范和完善“一卡通”制度。
    1、开展检查验收,确保改革全面到位。按照“一卡通”改革方案的总体部署,省厅将于近期开展检查验收工作。各设区市组织人员负责对本辖区的县(市、区)“一卡通”工作进行检查验收,在此基础上,省厅派出检查组对全省“一卡通”改革情况进行抽查,针对存在的问题,督促及时整改,对于工作突出的地方进行通报表扬。
    2、建立“一卡通”数据报送制度。我省惠农补贴“一卡通”系统在2007年10月底正式启用后,系统运行正常,大部县(市、区)财政局通过系统发放了惠农补贴。从各地情况看,部分县(市、区)软件运用不熟练,在发放惠农补贴资金之后,未及时上传数据至省厅服务器,导致全省统计数据不全。各地要进一步掌握“一卡通”系统的应用,及时上传数据,建立报送制度。
    3、全面实现县乡联网。建立网络平台,规范惠农补贴基础数据的管理,是“一卡通”改革的基础工作。但目前全省还有30多个县(市)没有实行县乡两级电脑联网,导致县乡之间、部门之间各项补贴数据不能及时报送和信息传递,阻碍了“一卡通”软件功能的正常发挥,影响了改革成效。还未实现县乡联网的地方,要加快信息化建设步伐,实现县乡财政纵向联网。
    4、建立健全“一卡通”监督机制。各级财政部门要切实履行职责,规范操作,严格执行“六到户”、“六不准”的工作纪律,建立健全内外监督机制;要按照各项惠农补贴资金的政策规定,会同有关部门定期对惠农补贴对象进行核实认定,建立补贴对象数据库,实行严格动态管理,确保补贴基础数据的真实性。
    三、加强基层财政干部队伍建设
    1、加大干部队伍培训力度。2008年要继续加大对乡镇财政干部队伍的培训力度,重点培训新修订的耕地占用税条例、房地产税收一体化征管及“一卡通”管理系统等相关内容,力争提高全省乡镇财政干部队伍的政策水平和业务能力,以适应当前工作的需要。
    2、增强基层财政管理效能。各地要进一步完善乡镇财政管理职能,要以建设“高效、规范”的服务型乡镇财政所为总体目标,加大乡镇财政所建设,逐步改善基础设施条件,以满足基层工作的需要。
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