为深入贯彻财政科学管理试点会议精神，井冈山市财政局全面对标上级改革部署要求，以深化零基预算改革为突破口，主动学习试点地区先进做法，聚焦加强财政资源和预算统筹，落实过紧日子，兜牢兜实“三保”底线，加大财会监督力度等重点任务，以“三个转变”为抓手，提升全市财政科学管理水平。

一、从“控额度”向“控标准”转变，建立“大财政”治理理念。长期以来，传统预算编制模式都是靠“基数加增长”的总额控制法，导致资金分配无法精准定位。开展零基预算改革后，我市彻底打破传统基数固化思维，强化全口径预算统筹，通盘考虑“四本预算”，将依托行政权力、政府信用、国有资产资源获取的收入全部纳入管理范畴，严格按照政策需求、工作任务、支出标准核定年度预算，杜绝“基数固化、只增不减”的惯性问题，推动预算编制从“看往年基数”向“看年度实事”转变；坚持“项目为王、以事定支”，将所有预算项目全部从零测算、重新评审、动态更新，系统整合各类财政资金、存量资产、专项资源，坚决清理长期闲置、低效运转、绩效偏弱的存量资金，压减一般性、非刚性、非重点支出，切实提升预算编制的精准度、科学性与合理性。2026年，已归并整合138个预算项目，统筹资金1.4亿元。

二、从“重分配”向“重效益”转变，强化资金使用实效。根据零基预算改革要求，我市通过建立分级保障机制，优先按照“三保”支出，政府债务还本付息支出，年度大事要事保障事项支出，部门必须开展的一般性事业发展支出等顺序安排支出。同时，完善绩效指标库建设，严格对标省级“一级+二级”项目目录，做实事前绩效评估，2025年，选取道路养护、污水处理、水利建设等15个民生重点领域，扎实开展部门整体绩效与重点项目评价，树立“奖优罚劣、有保有压”鲜明导向；制定《井冈山市预算绩效管理巩固深化行动实施方案》，依托预算一体化系统，同步跟踪资金支出进度和绩效目标完成情况，对进度滞后、绩效偏离预期的项目及时预警纠偏，对绩效评价结果较差的项目，按规则实施预算压减、调整或取消安排，把绩效评价结果与预算编制、项目入库、资金分配、部门考核深度挂钩，倒逼各部门从关注资金争取转向重视资金产出实效；落实党政机关“过紧日子”要求，从严控制“三公”经费、会议培训、公务接待、日常运维等一般性支出，最大限度抓实节流，切实提升财政资源配置使用效益。

三、从“被动防”向“主动治”转变，构建财会监督长效机制。紧盯财政资金管理、制度执行、流程规范等短板弱项，强化预算审核与风险预警，统筹推进行政暂付款清理、财会监督专项行动及重点领域专项整治，全方位做实做细常态化监督。优化“全面监控、重点分析、及时沟通、督促纠正”工作模式，坚持问题导向，深挖问题根源，实行“清单式管理、台账式推进”，针对检查发现的问题，细化问题、任务、责任“三张清单”，逐条制定措施，明确整改时限，确保存量问题清仓见底。同时，坚持“当下改”与“长久立”相结合，针对各类问题的不同特点，精准施策，堵住管理漏洞，做好政策纠偏、机制完善、制度建设等建章立制工作，切实做到以整改促落实、以整治促提升，坚决防范同类问题反弹回潮。