针对村集体经济实力薄弱、挤占挪用现象时有发生、村级债务包袱较重、村干部报酬偏低等问题，瑞金市采取四项措施，改进村级组织运转经费管理。
　　一、壮大村集体经济实力。一是注重村支部书记的选拔，把年富力强、文化程度较高、思想观念新、能带领群众致富的党员，选拔到村党支部书记的岗位上来，他们经历过市场经济的洗礼，有头脑、懂经济，让他们成为发展壮大村集体经济的领头人。二是抓好对现有村党支部书记的培训，帮助其转变观念，拓宽视野，更新知识结构，掌握致富本领，提高其在新形势下发展集体经济的能力。三是鼓励村集体结合自身优势，领办、创办农民合作社或其他集体经济经营主体，对村集体领办的农民合作社等经济组织优先安排扶持资金和项目。鼓励村集体采取入股、合作、租赁、承包等方式，盘活存量资产、开发闲置资源，增加集体经济收入。积极推进农村集体产权制度改革，探索农村集体经济发展的有效实现形式，激发农村集体经济发展活力。
　　二、规范村级财务管理。一是实行专户管理，封闭运行，专账核算。对农村税费改革转移支付部分、省财政安排的村级干部报酬转移支付补助资金以及市、县各级财政安排的奖补资金等，以县为单位实行专户管理，封闭运行，专账核算，明细到村。二是确保村级经费足额到位并专款专用。对村级经费支出，由县级专项拨付，实行严格的报账制管理。严格报销手续，报销单据不全、不在村级经费保障范围、超过保障标准的，一律不准报销列支。村干部报酬一律通过“一本通”发放，探索建立村支部书记医疗保险制度，完善离任村支部书记生活补贴制度，结合当地农民纯收入和物价上涨因素，逐步提高村干部报酬。三是加大对村级经费监督检查力度，积极推行村级财务公开制度。财政、组织、农业、审计等部门密切配合、各负其责，切实加强对村级经费的监督检查，严禁任何部门和单位以任何理由挤占、挪用村级经费，对截留、挤占、挪用村级经费的违规违纪行为，一经查实，严格追究相关当事人责任。积极推行村级财务公开制度，让群众知道每笔款项的来源和去向，充分保障群众对村级财务的知情权和监督权，促进村级财务管理走向规范化、制度化的轨道。
　　三、加大村级债务化解力度。化解村级债务多管齐下、上下联动，一方面建立村级债务化解财政奖补机制，加大上级财政转移支付力度，大力发展村集体经济，多方筹措资金，优先化解矛盾集中的公益性债务。另一方面坚决制止村级发生新的债务，建立严格的债务报告审批制和债务追究制，落实谁举债谁还款的责任。严格控制项目建设，优先保证村级组织的正常运转，对公益性事业项目要采取“一事一议”办法，坚持实事求是、量力而行的原则，充分听取群众意见，充分考虑村级承受能力，坚决杜绝脱离实际的“形象工程”、“政绩工程”，促进公益事业的健康发展。
　　四、降低村级组织运转成本。结合新农村建设、村庄整治工作，严格按照村镇规划，大力推进村组合并工作，适度扩大村级规模。努力精简村组干部，鼓励村组干部交叉任职、交叉兼职，提倡乡镇干部到村组兼任村支部书记，从而降低村级组织运转成本。（瑞金市财政局钟惠林）