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于都县:整合资金聚效益 创新举措惠民生

时间:2026-08-14   访问量:
自于都县被列为全省涉农资金整合工作试点县以来,在落实习近平总书记扶贫开发的战略思想,贯彻中央、省、市脱贫攻坚战略部署中,该县通过压实扶贫责任,落实扶贫政策,探索创新了健康扶贫、易地扶贫搬迁、油茶扶贫等一批可复制、可推广的具有于都特色的扶贫攻坚新路子,奋力开启了革命老区扶贫攻坚“于都加速度”,渐发挥出涉农资金整合的效益最大化,创新出惠及民生的扶贫新举措。
  于都作为革命老区县,得到了党中央、国务院和省委、省政府的格外关怀,在众多的利好政策推动下和百万干部群众的艰辛努力下有一定发展,但受历史和现实的条件影响,贫困人口多、贫困程度深仍然是基本县情,至今未能摘掉国家扶贫开发重点县、罗霄山特困片区县的帽子。截止2016年底,我县建档立卡贫困人口还剩17218户67066人,“十三五”贫困村还剩115个。面对该现状,于都县深知只有自身的发展才能实现长足的发展。2016-2017年,该县对照纳入整合范围的中央资金20大项、省级资金15大项、市级资金9大项以及对应的县级资金,按照应整尽整的要求,计划整合财政涉农专项资金16亿元,目前已全部整合到位。财政涉农扶贫资金的有效整合,为精准扶贫提供了坚强保障,有力地推进了扶贫加速、脱贫提速。
  科学规划,握紧资金整合“方向盘”。按照全县总体要求,科学编制《于都县2016—2020年统筹整合财政涉农扶贫资金脱贫攻坚专项规划》,明确整合资金投入领域、扶持重点、支持环节,统筹全县扶贫产业发展、基础设施建设等脱贫攻坚项目规划布局,为全县打好打赢脱贫攻坚战开好头、起好步。
  应整尽整,灌满资金整合“蓄水池”。制定资金整合方案,探索建立扶贫投入新格局,确保资金应整尽整。适度拓宽资金整合范围,多渠道筹措政策性扶贫信贷等资金,多措并举、多方发力,不断加大扶贫资金投入力度,尽可能地灌满资金整合“蓄水池”。
  上下联动,盘清项目建设“盐碱地”。各乡镇围绕脱贫指标,盘清项目建设的盲区与“盐碱地”。坚持问题导向,厘清贫困村、贫困户的贫困程度和脱贫任务,充分论证,尊重民意,按照“成熟一个,入库一个”的原则,建好脱贫攻坚项目库,分年度批复实施项目计划,因村因户施策,杜绝“资金等项目”、项目推进慢等问题。实行乡村逐级申报扶贫项目,项目主管部门实地复核,确保扶贫项目接地气、符民意。
  建章立制,构建资金使用“防火墙”。先后制定出台了《扶贫资金实施方案》、《整村推进奖补管理办法》、《扶贫资金申拨程序》《扶贫资金绩效评价工作实施方案》、《扶贫资金项目公告公示制度》等一系列规章制度,分别从明确整合资金支持领域、规范项目流程、资金管理模式以及创新“整村推进”于都模式等多个方面,建立资金使用“防火墙”,充分发挥绩效评价对整合资金管理使用的导向和激励作用,切实提高整合资金使用效益。
  优化程序,打通资金使用“肠梗阻”。开通扶贫资金使用“绿色通道”,坚持特事特办,急事急办,能放则放,能简则简,能快则快,打通扶贫资金使用的“肠梗阻”。及时编印了《于都县脱贫攻坚时期扶贫项目资金管理使用工作“问与答”》,通过“问与答”形式予以答疑解惑,帮助基层干部群众解读政策、理清思路,促进扶贫项目加快实施,管好用好扶贫资金。强化资金使用业务培训,打通扶贫资金使用的“最后一公里”。
  强化监督,捂紧资金监管“保险盖”。设立整合资金总帐套作为“资金池”,实行封闭运行,“统一归集、归口拨付、集中支付、专帐核算”。按照“资金跟着项目走”的原则,项目谁实施,资金拨给谁。除重大项目外,乡镇为主体组织实施,推行第三方结算评审。将涉农扶贫资金监管关口前移,形成监督合力,建立资金监管的长效问责机制,为深入推进脱贫攻坚保驾护航。
  在整体操作中规范扶贫项目库申报批复、整合资金审批拨付、整合资金报账列支等三个流程,同时抓住将纳入整合的各涉农专项资金统一下达到作为“资金池”的整合总帐套中这个工作节点,打破资金性质界限、打破归口部门管理,集中使用在扶贫项目里。
  于都县涉农资金的有效整合,实现了由原来的“大水漫灌”向“集中灌溉”的转变,实现了由原来的“十个手指弹琴”向“一个拳头发力”的转变,提高了资金使用效益,集中财力办大事、办好事,办成事。(于都县财政局)
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