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2018年是“十九大”后的开局之年,也是决胜全面建成小康社会的关键之年。2018年预备编制工作正在紧张进行,乐安县财政局主动出击,结合该县财政实际,围绕以往年度目标任务,深化财税体制改革,充分发挥财政职能作用,提前谋划2018年全县财政工作。
一、夯实收入基础,确保收入稳定增长
一是积极培植财源。2018年继续支持好全县重点项目建设,大力培育新的税收增长点,培养新型财源。支持园区发展壮大,推进园区企业逐步形成规模优势,更好地发挥园区承载项目、吸纳投资、增加税收的作用,提高对财政的贡献能力。二是继续发挥“财园信贷通”、“财政惠农信贷通”、“中小企业担保基金”的积极作用,加大担保贷款力度,强化贷后管理,着力缓解小微企业和农业经营主体资金难题。三是根据国家产业发展政策和财政扶持政策,有针对性地做好项目谋划和申报,积极争取上级财政政策和专项资金扶持,促进经济可持续发展。四是运用升级后综合治税涉税平台,利用系统自动筛选、比对、分析功能,发现漏税疑点,并主动深入调查核实,大胆创新征管方式,强化国地税合作,加大稽查和协税护税力度,加强重点税源监控,积极挖潜堵漏,严防“跑、冒、漏、滴、逃”。
二、优化支出结构,不断改善民计民生
一是从严控制一般性支出。对全县各部门单位实行全口径财政预算管理,实现行政经费零增长,“三公”经费只减不增;从严从紧控制行政成本,严格执行中央八项规定,一般性支出在2018年比上年压减5%以上。二是牢固树立“先有预算后有支出”的意识。对没有预算的项目,一律不得安排支出,坚决做到没有预算不支出,提高年初预算的完整性和到位率,减少执行中追加事项。三是着力保障和改善民生。财政支出重点向与人民群众直接相关的民生领域和经济发展的重点领域倾斜,着重围绕就业和创业,社会保障等八个方面民生工程办好惠民实事,预算中足额安排各项改革应负担资金,不留缺口,早计划,早实施。四是加大财政扶贫资金投入。紧盯2018年全部实现精准脱贫目标,集中财力脱贫攻坚,加大财政涉农扶贫资金整合力度,围绕脱贫攻坚重点任务,分类支持产业扶贫、易地扶贫搬迁、农村基础设施建设、健康扶贫等方面,确保我县各贫困村如期脱贫,走上致富道路。
三、完善财政管理,提升资金使用绩效
一是继续深化部门预算改革。2018年预算编制全面实施支出经济分类改革。针对政府和部门预算管理的不同特点,分设政府和部门两套预算经济分类科目,在预算编制环节,预算单位分别按照部门预算经济分类和相对应的政府预算经济分类编制部门预算;建立跨年度预算平衡机制,实行中期财政规划管理,试编三年支出规划;进一步深入推进细化政府预决算、部门预决算、“三公”经费、专项转移支付信息公开。二是完善预算绩效评价体系。建立全过程预算绩效机制,10万元以上的财政资金项目必须实施预算绩效评价,100万以上的项目必须实施重点评价,建立评价结果与预算安排挂钩机制,提高财政资金使用效益。三是进一步规范和加强国有资产监管,实现国有资产集中统一管理,提高国有资产使用效益,实现国有资产保值增值。四是加大财政资金盘活力度,对各单位、各专户结余资金实行全面盘活。五是深化政府购买服务改革,扩大购买服务范围和规模。投资评审。六是实行政府采购预算编制,坚持“先预算,后计划,再采购”的原则。
四、加强财政监督,防范财政资金风险
一是强化专项监督检查。重点加强对精准扶贫、惠农补贴、医疗保障等民生资金和财政政策执行情况的监督检查,维护财经秩序,保障财政政策落实和财政资金安全。二是强化乡级财政管理。不断延伸财政管理改革的深度和广度,加强对基层财政的指导,提高乡镇在依法理财、预算改革、财政监督等方面的科学化、规范化管理水平。三是强化内部监督管理。加强财政资金拨付过程监督检查,做到以查促管、以查促改,堵塞漏洞,确保干部和财政资金双安全。四是强化资金全程监管。进一步扩大国库集中支付范围,全面推行公务卡结算方式,构建综合财政监管工作机制,形成从资金分配、使用、绩效到内部控制各个环节的财政监管体系,确保财政资金在阳光下运行。
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