自2000年县市合并后，井冈山市形成了“一市三城”格局。目前的公交布局配置不能满足广大群众和来山游客出行需求，增加和优化改造公交线迫在眉睫、势在必行。为此井冈山市规划发展“一市三城”公交，按照“定线路、定车辆、定补贴”的原则，推行“增三保二改三”：在原有公交线路中新增三条公交线路、A线和7路公交线保证日发班次以满足客源需求以及将两条农村客运线改造为公交线路。除部分公交线路由井冈山旅游发展股份有限公司公共交通客运分公司承运外，其余采取招投标方式确定承运主体。为确保方案正常实施，实行企业担当政府购买服务的原则，井冈山市设立专项补贴资金共计330.59万元。另外本着“保本微利、便民利民”的原则，票价由市物价局按程序核定并向社会公布，并对70周岁以上老人及军人实行免票，设立老人交通补贴99.18万元。