2018年，新余市“财园、科技、惠农、出口信贷通”（以下简称“四通”）工作在市委、市政府的正确领导下，在市各成员单位、合作银行及各企业的积极配合下，放贷工作有序推进，有效缓解了全市中小企业融资难、融资慢及融资贵问题，对促进全市经济稳定增长发挥了积极作用。
　　一、工作成效
　　一是有效降低企业融资成本。“四通”发挥了财政资金杠杆效应，降低企业融资成本。当前环境下，企业普遍存在融资难和融资贵的问题，“四通”实施以来，充分发挥了财政资金使用效益和杠杆作用。企业享受优惠利率贷款，“信贷通”贷款利率按基准利率上浮25%，而一般性贷款产品需上浮50%—70%，为企业节省了融资成本，促进了经济发展。据不完全统计，到目前为止，“四通”已为企业节约融资成本37.13亿元。
　　二是有效缓解企业资金压力，增强企业发展信心。在经济发展不景气的大环境影响下，影响企业发展的关键问题是融资难，尤其全市一部分铸造业、钢铁行业资金短缺，产品库存多，“四通”政策实施以来，全市许多企业连续获得了“四通”支持，缓解了企业资金压力，增强了企业发展信心。截至2018年8月20日，全市12家合作银行实现了放贷，4个园区实现了放贷；“四通”工作已放贷总额63.3亿元（其中财园信贷通45.24亿元，惠农信贷通12.78亿元，科技信贷通4.8亿元，出口信贷通0.91亿元）；惠及4690户中小微企业，平均每户企业获得贷款134.97万元。
　　三是有效促进企业科技创新。金利达电子、英泰能、盛泰光学等一批科技含量高的企业自获得了“信贷通”支持后，进一步提高了科技创新能力，助推成果转化。英泰能公司购买了最先进的电池自动装配和检测设备，组建了“锂离子电池技术成果转化研究中心”和“中南大学博士工作站”，新获得技术专利18项，部分技术还填补了行业空白。金利达公司投入了1000多万元用于“金利达药品交易服务系统”的研究与开发，引进了30多名软件开发人员，拥有6个计算机软件著作权和2个软件产品证书，药品交易网会员数已超过2万家，去年实现网上交易额2亿多元。
　　四是有效为农业新型主体排忧解难。财政“惠农信贷通”实施以来，全市农业经营主体的数量增长快，经营规模得到了壮大，经营主体数量由贷款前的3223个发展到2017年底的5211家；1200多家经营主体产值一年多来由2014年底的8.45亿元，增长到2017年底的10.58亿元；由于财政“惠农信贷通”资金的投入，撬动社会资金11.33亿元参与农业开发；各经营主体由于财政“惠农信贷通”低息贷款共节约成本2900万元；带动农户3万多户。各贷款经营主体通过贷款，有的做大了产业，有的在公司资金运转非常困难时渡过了难关。
　　二、主要措施和做法
　　（一）强化举措，确保政策落实到位。按照全省“降成本、优环境”专项行动的要求，“四通”工作领导小组和各合作银行加大力度，强化举措，不断优化贷款结构，提升贷款质量，增加贷款规模，确保政策落实到位。一是开展形式多样的政策宣传。结合“降成本、优环境”专项行动，深入企业召开专题会议、座谈会，宣传、解读“四通”政策，让企业了解“四通”的优势、申办程序，并采用网络形式及时发布、解读政策，通报企业放贷情况，扩大影响力。二是加强调度，强化责任。定期召开协调领导小组会议，进一步加大了对“四通”工作的协调组织力度，规范申报流程和工作机制，增强了融资工作的可操作性。对已审批通过的企业要求银行限期放款到位，制订放款企业审核完成时间表。三是扩大范围，加大支持力度。结合新余市实际，不断扩大“四通”政策的覆盖面，使园区内和园区外、工业和商贸流通等中小微企业普遍受益。四是建立财务与法律服务平台，免费为企业提供各方面的咨询服务。
　　（二）创新机制，提升政策服务质量。根据省“四通”等工作相关要求，结合新余市实际，积极探索建立与银行的合作模式和管理机制，更好的服务企业。一是扩大对重点企业的放贷额度。分宜县先后对盛泰光学、三余环保、好英王光电、钟氏木业、钟氏农林等企业放贷额度由500万元增至1000万元，并积极探索对重大招商项目实行“财园信贷通”贷款增额和风险补偿金制度。二是降低企业融资成本。对符合续贷条件的企业，银行不得拒绝和拖延企业的续贷要求；同时，设立了园区专项转贷基金，加大了对续贷企业资金周转的支持，有效防范了企业资金链断裂的风险。三是不断提升业务办理效率。通过优化工作程序，采取批量受理、集中调查、精简审批模式，缩短办理时间，提升工作效率，真正使“四通”融资做到“简、短、快”。
　　（三）严格程序，规范贷前调查和贷后管理。一是严格审核，把好准入关。严格按照有关规定，由各工作领导小组对申报企业（个体）初步摸底调查，对符合条件的企业（个体）向银行推荐；通过银行的资信调查和筛选后，再由园区将名单报送各县区“财园信贷通”领导小组会议审核通过。并通过查询江西省企业信用信息系统，了解企业有无违法等失信记录，杜绝了关联企业多头申报、重复申报、违规相互担保等情况。二是强化管理，把好贷后关。制定贷后企业管理工作制度，要求贷款企业按时在网报平台上报月报表，定期召开“财园信贷通”协调领导小组会议，及时调度（个体）贷款企业的运行情况，通报企业各项经营指标情况，掌握企业生产经营状况及动态，对面临还款风险的企业做到早了解、早通报、早处置。
　　三、存在的主要问题
　　一是企业财务制度不健全。各中小微企业在发展初级阶段主要侧重生产和销售，普遍存在会计核算和财务制度不健全、财务报表不规范等问题，这些问题直接影响了银行对于企业（个体）的信用评级，导致企业无法获得贷款。同时，不规范的财务报表也不能及时且真实地反映企业的生产经营状况，不便于对企业贷后跟踪管理。
　　二是信用体系建设不完善。目前全市企业信用体系还不完善，银行及相关部门对企业的信用许可主要依据以往的印象，评价依据不全面也不科学，只有建立科学完善的企业信用评价体系，通过科学地评价企业的信用程序，才能营造好守信企业处处畅通，失信企业寸步难行的良好氛围，从而促进企业信用环境的好转。
　　三是科技型中小企业评定标准过低。设定“科贷通”创新融资试点的初衷应该是支持有科技创新成果、创新项目、创新团队的中小企业，以前制定的《科技型中小企业认定管理办法》认定的条件没有突出“科技创新”，设置九个条件只要达到其中一条就可评为科技型企业，因此，不少没有创新能力的企业也评为科技型企业。
　　四是企业逾期风险仍然存在。由于当前经济下行压力较大，市场低靡，企业开工不足、经营不景气等现象仍未明显改善，企业效益持续下滑，再加上部分企业自身经营不善等原因，直接影响了企业的按期还款，少数企业出现还款逾期甚至“跑路”失联等现象。截至目前，“财园信贷通”全市有旭粤玻璃、建辉铸造、甘霖生物等27家企业贷款都已出现逾期，并由“财园信贷通”各园区保证金先行代偿，申报了省财政厅代偿，同时由银行为主体向法院提起了诉讼；“惠农信贷通”不良贷款6笔，金额285.384万元，其中一笔4.464万元已补偿，五笔未补偿；“科技信贷通”不良贷款4笔，金额1091万元。