为贯彻落实习近平总书记关于“开展质量提升行动，提高养老院服务质量”重要指示，进一步改善全县农村敬老院的生活设施和保障条件，提高农村敬老院的软硬件水平，建设具有山区生态特色的农村综合性公办养老服务机构，铜鼓县“四措施”提升农村敬老院软硬件能力。
　　一是加强硬件建设，提升供养能力。各乡镇敬老院通过增加床位供应、改善生活设施、提升安全保障、优化康养功能四方面进行提升。
　　二是完善软件建设，提高服务水平。通过完善人员配置、提升服务能力、健全管理机制、融入人文关怀四方面提高水平。敬老院院长和会计参照事业单位工作人员管理，工龄从聘用之日开始计算，享受事业单位在编在岗人员同等待遇。
　　三是统筹功能设置，提供市场服务。各敬老院在满足五保对象供养服务的基础上，创造条件推进敬老院社会化养老服务，在新建扩大建项目实施中，设置社会化寄养区，满足社会养老需求。同时积极向周边居住的其他老年人敞开服务大门，提供日间照料、助餐、文娱、康复等服务场所，成为区域性综合养老服务中心。
　　四是加大资金投入，提供资金保障。将敬老院软硬件能力提升工作列为民生实事项目，加大政府资金投入。年拨付518万元补助资金保障集中供养人员生活；县财政安排150万元资金对敬老院工作人员待遇进行保障；每年保障每个农村敬老院工作经费不少于2万元列入县财政预算；全面启动“三园二栏一水”升级改造农村敬老院，按照大院配套20万元、中院配套15万元、小院配套10万元，由县乡财政负担。