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为全面实施预算绩效管理,加快建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系,根据江西省财政厅《关于印发贯彻落实<中共江西省委江西省人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见>若干措施的通知》要求,九江市财政局积极主动谋划,结合九江工作实际,研究出台了贯彻落实的具体措施。
强化预算绩效管理宣传培训。以全面实施预算绩效管理为主题,运用官方网站、微信公众号、宣传栏、展板等开展多形式宣传,对《中共江西省委江西省人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见》和省财政厅贯彻落实若干措施进行全面解读,营造加强预算绩效管理的浓厚氛围。对财政系统、预算部门、第三方机构库、专家库开展大规模培训,全面解读政策,增强各部门做好预算绩效管理的使命感、紧迫感和责任感。
强化预算绩效管理制度建设。全面梳理历年出台的制度文件,修改调整与全面实施预算绩效管理要求不相适应的制度办法,逐步拟定出台一批配套制度,并要求各地各部门结合实际出台贯彻意见。积极探索建立部门和单位预算整体绩效报告制度,推动重大政策和项目绩效目标、绩效自评以及重点绩效评价结果向同级人大报告和向社会依法公开。按照上级财政部门的要求,适时开展符合当地实际的绩效管理指标库建设。
强化预算绩效管理体系建设。构建全方位预算绩效管理,市、县两级分别在2021年底、2022年底前推动政府预算绩效管理,在2019年底、2020年底前推动部门和单位预算绩效管理,2019年起推动政策和项目预算绩效管理。构建全过程预算绩效管理,从2020年起,市直部门预算单位申请市本级财政追加一次性经费超200万以上的,应申报项目绩效目标并开展事前绩效评估,年初预算新增政策项目须开展事前绩效评估;从2020年起,探索推进部门整体支出绩效目标编报工作,部门预算项目支出和专项转移支付须编报绩效目标,大额项目资金绩效目标须经审核通过后,方可安排预算;2019年起,市直各部门对市本级部门预算中的项目支出绩效自评价资金总量必须达到本部门上一年度部门预算项目支出总量的60%以上,市级专项转移支付资金绩效自评实现全覆盖。构建全覆盖预算绩效管理,按照上级求及时试编政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算绩效目标,积极探索加强政府投资基金、政府和社会资本合作(PPP)、政府采购、政府购买服务、政府债务项目绩效管理。
强化预算绩效管理考核及结果应用。修改完善政府效能预算绩效管理和县(市)财政预算绩效管理工作情况考核指标体系,压实各地各部门预算绩效管理主体责任。建立绩效管理奖惩制度,新增政策、项目未提供事前绩效评估报告成绩效评估结果不合格的,不予立项及安排预算;部门预算大额项目支出,专项转移支付未编报绩效目标或绩效目标未通过审核的,不予安排预算;绩效监控发现政策、项目支出偏离绩效目标的,要暂停政策、项目执行,停止预算拨款;将重点绩效评价报告专报同级党委政府,并明确提出与预算安排挂钩的意见建议。定期对存量资金进行全面清理,对低效、无效、闲置资金及时收回预算统筹安排。
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