近日，中国经济体制改革杂志社发布了30个“2019中国改革年度案例”入围名单，赣州市探索构建“山水林田湖草生命共同体”案例经专家多轮次研讨，从20多个省（市区）、200多个地级市推荐的700多个案例中成功入围。
　　2015年11月，党的第十八届五中全会提出，实施山水林田湖草生态保护与修复工程，筑牢生态安全屏障。2017年1月，财政部将赣州市列为全国首批四个“山水林田湖草”生态修复试点之一。首批试点获得中央基础性奖补资金20亿元，正式拉开了赣州市对山水林田湖草进行整体保护、系统修复和综合治理的帷幕。
　　（一）创新资金运作方式，破解资金措施难题
　　为保障项目顺利实施，在用好中央奖补资金20亿元的基础上，赣州市创新资金运作模式，采取了多渠道多元化筹资的方式。一方面，通过财政预算安排、整合生态环保项目资金、使用地方政府债券、使用流域生态补偿资金等方式加大政府投入。另一方面，通过PPP模式、招商引资、强化企业治理主体责任、引导群众投工投劳等方式，吸引社会资本参与。
　　（二）构建系统治理格局，统筹推进生态修复试点
　　1.科学规划设计，变“单一修复”为“系统治理”。以生态问题治理和生态功能恢复为导向，围绕“固好山上土、集净山间水、提升山中林、保护山下田”的目标，改变以往“管山不治水、治水不管山、种树不种草”的单一修复模式。从规划源头统筹考虑区域山水林田湖草生命共同体，将生态保护修复空间划分为“东北、东南、西北、西南”四大片区。
　　2.构建共治共管机制，变“单打独斗”为“抱团攻坚”。
　　一是领导高位推动。由江西省委副书记、赣州市委书记李炳军领衔推进；市、县两级均成立了由政府主要领导任组长的试点工作领导小组。二是成立综合协调机构。在全国率先成立专职机构——市政府直属正处级事业单位“赣州市山水林田湖生态保护中心”，负责统筹协调推进试点工作。三是完善制度建设。制定和落实了专项资金管理暂行办法、项目管理办法等制度，确保试点工作有章可循。四是内外力共发。与中国环境科学研究院等7家科研院所合作，围绕试点规划、矿山修复、崩岗治理、稀土尾水处理等方面开展技术研究。
　　3.健全生态保护制度，变“单程管控”为“全程约束”。坚持以最严格的制度、最严密的法治保护生态环境，筑牢整体保护共识。坚持“源头严控”，成立了由党政主要领导为“双组长”制的生态文明建设领导小组，构建齐抓共管大格局。坚持“过程严管”，分别建立了“河长制”、“湖长制”和“林长制”，将管护责任落实到每个山头，每条河流，每片湖泊。坚持“后果严惩”，率先实施生态文明建设领导干部约谈制度，建立领导干部环境损害“一票否决”、约谈问责、终身追究“责任链条”。
　　（三）创新生态修复模式，打造试点示范样板
　　1.探索废弃矿山修复“三同治”模式，让废弃矿山重现绿水青山。坚持“山上山下、地上地下、流域上下游同治”综合治理模式，曾经的“红色沙漠”如今绿意如春、鸟唱蝉鸣。“山上山下同治”：山上开展地形整治、边坡修复、截水拦沙、植被复绿等治理措施；山下填筑沟壑、沉沙排水、兴建生态挡墙，消除矿山崩塌等地质灾害隐患。“地上地下同治”：地上集中连片地块建光伏电站，零星分散地块通过外运客土、撒施石灰、增施有机肥等措施改良土壤；地下采用截水墙、水泥搅拌桩等技术工艺截拦引流地下污染水至地面生态水塘和人工湿地进行生物削氮减污治理。“流域上下游同治”：上游稳沙固土、恢复植被，控制水土流失；下游通过清淤疏浚、砌筑河沟格宾生态护岸、建设梯级人工湿地、水终端处理设施等水质综合治理系统。
　　2.探索崩岗水土流失治理“赣南模式”，叫崩岗长青树，让沙洲变良田。因地制宜采用“生态开发型、生态旅游型、生态修复型”等模式进行综合治理。“生态开发型”：采取“山上带帽、山腰种果、山下穿靴”的方法，将崩岗整治成水平梯田，坡面铺设椰丝草毯，撒播草籽，田埂、外坡以及道路边坡种植林草复绿。“生态旅游型”：将崩岗治理与乡村旅游相结合，打造成集生态休闲、旅游观光、科普教育于一体的水保生态示范园。“生态修复型”：对交通不便、远离居民点的崩岗，采取“上截下堵，中间削，内外绿化”的方法，加快崩岗自然恢复进程。
　　3.探索小流域治理“生态清洁型”模式，两江清水送南北。为保障东江一江清水向南流、赣江一江清水入鄱湖，按照小流域分区治理的思路，做好“保水护水”文章。一是生态化“疏河理水”。以小流域为单元，岸上进行植被修复，建生态护坡，岸下进行清淤疏浚，建梯级拦沙坝，为水生植物提供栖息场所；水上进行渔业整治，垃圾清理，水下进行增值放流，人放天养，增加水体生物多样性，增强小流域水体自净能力。二是多元化“治污洁水”。采用单户式一体化污水厌氧处理等多种模式，有效收集处理农村生活污水，改善农村人居环境。三是生物化“消劣净水”。小流域稀土尾水治理采用政府购买服务的方式，引进第三方治理，确保出境断面水质达标排放。
　　通过几年努力，赣州市列为全国首批四个“山水林田湖草”生态修复试点取得显著成效。一是水环境质量保持稳定优良，截至目前，全市13个地表水国家考核水质优良率为95.72%，优于国家考核目标（84.62%）10.1个百分点，22个地表水省级考核断面水质优良率（达到或优于Ⅲ类）为95.95%，优于省级考核目标（90.91%）5.04个百分点。二是完成废弃矿山治理34.1平方公里，占目标任务20平方公里的171%，困扰赣南近半个世纪的历史遗留问题得到基本解决。三是完成崩岗治理4334座，占目标任务4668座的93%，“叫崩岗长青树，让沙洲变良田”变为现实。四是完成低质低效林改造300.34万亩，占目标任务280万亩的107%，森林覆盖率稳定在76%以上，森林质量和生态功能稳步提升，“远看绿油油、近看水土流”的状况明显改善。五是完成土地整治与土壤改良7.41万亩，占目标任务4.49万亩的165%，沟坡丘壑土地得到有效整治。