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2019年以来,宜黄县财政局为进一步整合资源支持打赢脱贫攻坚战,按照“项目整合、资金聚集、示范带动、整体推进”的思路,以脱贫发展项目、新型农村建设、高标准农田等建设项目为载体,打破行业界限和部门分割,积极整合涉农资金,充分发挥财政资金“四两拨千斤”杠杆作用,突出“三个转变”加快推进涉农资金整合.
一是资金从“分散用”向“集中用”转变。近年来,中央和省级扶贫投入规模不断扩大,资金渠道日益拓宽,但仍然存在项目安排“碎片化”、资金使用分散化的问题,基层反映在项目安排和资金使用上没有自主权,“打酱油的钱不能买醋”,在一定程度上制约了精准扶贫措施落地。为此,宜黄县连续下发《关于统筹整合使用财政涉农资金》文件,凡是切块分配的原则上都纳入整合使用范围,2020年全县统筹整合财政、农业、水利、交通等20项5200多万元,重点安排使用于农业生产发展、农村基础设施建设、扶贫开发项目等方面,为打赢脱贫攻坚战提供有力的财力支撑。
二是资金由“重审批”向“放管服”转变。为加快推进财政资金统筹整合,按照“简政放权、放管结合、优化服务改革”的要求,提出一系列政策措施,并把更多的精力放在管理和服务上。对上级专项统筹整合的涉农资金由县级统筹安排,省市有关部门按照“管总量不管结构、管任务不管项目、管监督不管实施”的“三管三不管”原则,把资金和项目权限彻底放给县级,为县级统筹整合提供条件。县政府结合脱贫攻坚规划,组织相关部门根据资金规模制定专项计划,在农业生产和农村基础设施建设范围内,需要调整资金用途用于扶贫脱贫的,省市有关部门予以认可,审计部门不作为违规违纪问题处理,把资金用在刀刃上,更好的发挥专项资金的使用效率。
三是把“要到钱”向“用好钱”转变。县级涉农资金整合后,把工作重心从“要到钱”转向“用好钱”。要求政府坚持目标导向和问题导向,编制年度涉农资金统筹整合方案,明确主要目标和具体建设任务,确保资金投向最重要的方向,切实加快资金支出和项目实施进度,切实加强对扶贫资金管理使用的跟踪监督,确保资金安全有效使用,让扶贫项目早见效、贫困群众早受益。
据统计,2019年全县财政涉农扶贫资金统筹整合规模为4799万元(其中:中央资金397万元、省级2693万元、市级269万元、县本级1440万元)。具体投向:产业扶贫项目20个,资金1212万元;农村基础设施建设项目123个,资金3587万元。所有扶贫项目经相关部门验收合格,资金按合同拨付到位,到位率达100%。2020年将继续加大涉农资金整合力度,形成“多个渠道引水、一个龙头放水”的扶贫投入新格局,提高财政涉农扶贫资金使用效益,确保我县加快推进完成脱贫攻坚任务。
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