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面对新冠疫情不利影响和日益突出的收支矛盾,高安市财政局因势施策、主动作为,着力在开源、节支、严管、提效四方面下功夫,全力以赴做好“六保”“六稳”工作。
在“开源”上下功夫。加大政策惠企力度,全力帮助企业渡过难关,不断夯实财源基础。努力创新,设立6亿元清洁能源工业煤气项目环保产业基金,助推建筑陶瓷产业优化升级。设立2000万元创新研发基金、1000万“科贷通”、550万元引进高端研发机构等科技专项资金,鼓励企业加大研发投入。尽力帮困,市担保公司积极落实降低担保费率政策,减轻企业融资成本110多万元;“财园贷”截至6月底累计放贷4.76亿元,减轻企业融资成本380万元。大力培新,聚焦锂电光电、新材料等新兴产业崛起,建陶货运等传统产业升级,沿着产业链条图、技术路线图、应用领域图等进行精准招商,为全市经济发展增添动力,今年已签约内资项目44个、签约资金317.1亿元。
在“节支”上下功夫。牢固树立“过紧日子”思想,帮助筑牢“六稳、六保”根基。大力压,机关事业单位带头过紧日子,全年开支总额必须较上年减少或占本部门决算支出比重下降;一般性支出压缩10%以上,严控外出学习、大型活动,严格公务用车配备及使用管理;严禁部门自行提高民生保障标准或扩大保障范围。严格控,项目申报前,必须先落实资金;原则上不出台500万元以上重大增支项目。严控政府投资项目建设规模,对擅自扩大项目建设规模、提高建设标准、突破投资概算的项目,一律不予安排资金。加大统,探索启动零基预算改革,改变“基数+增长”的预算编制方式;对各类专项资金、项目资金、存量资金、上级转移支付、非税收入、政府债务收入等进行统筹安排使用。
在“严管”上下功夫。严征管,发挥综合治税平台作用,加大建筑施工、工业企业用电量等涉税信息比对分析,查找税收盲点,堵塞税收征管漏洞;加强非税收入征管,严格按照收费目录征收收入,规范收入口径,确保收入合理合法;针对性开展房地产行业税收清查、股权转让税收治理等综合治税专项行动,确保应收尽收、颗粒归仓。严库管,坚持先“六稳”“六保”支出、后其他支出的库款保障顺序,确保兜牢财政底线。加强库款动态监控,建立库款情况月报分析机制,全程跟踪基本民生等“六保”支出落实情况。规范国库资金管理,严控新增财政对外借款。全面梳理暂存暂付款项,符合规定的临时性借款由预算给予安排,不符合规定的,到期予以收回;对长期挂账的暂存款项,分门别类及时清理盘活。
在“提效”上下功夫。落实省市精神,出台本级《关于全面实施预算绩效管理的实施意见》和《项目支出绩效评价管理办法》,下发《关于进一步做好预算绩效目标管理工作的通知》,全面实施预算绩效管理,充分发挥事前评估的源头把控作用,持续扩大事后评价资金覆盖面,将绩效管理镶嵌在预算执行全过程。树立“用钱必问效、无效必问责”的绩效管理理念,加强绩效评价结果应用,对市直部门重点项目绩效情况实施抽查和再评价,对绩效评价结果为差的,按该项目20%比例扣减下一年度市级专项资金预算或取消项目安排,倒逼各单位预算管理优化,提高资金使用绩效。
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