念好“紧”字诀，严格压减非刚性支出。面对各地财政收支平衡压力、人员刚性支出压力不断加大的形势，牢固树立政府过“紧日子”思想，坚持“2020年非重点、非刚性项目支出压减20%以上，一般性支出压减10%以上，‘三公’经费压减3%以上”目标，大力压减一般性支出和非急需、非刚性支出。对可统筹、整合的预算资金，及时调整支出用途，保障“三保”支出需要。今年1-6月份，全市一般性支出21.9亿元，同比下降 13.6%；“三公”经费支出1.1亿元，同比下降24.9%。

念好“加”字诀，积极助力解决投入难题。积极向上争取债券资金，增强县域投资能力。今年以来，全市共争取新增政府债券资金172.3亿元，比上年净增102.1亿元；争取中央和省直达资金71.4亿元，其中，近七成的资金全部按规定下达基层，既有力的支持基层聚焦“两新一重”项目建设，对冲经济下行压力，提振县域经济活力，又有效的防止项目建设对财政预算资金的挤占。

念好“统”字诀，切实增强县级“三保”能力。坚决落实“积极的财政政策要更加积极有为”的工作要求，科学统筹保障“三保”资金。对中央财政安排的革命老区转移支付增量、抗疫特别国债资金，科学分配、合理使用，重点用于社保、低保、就业、特困人员和惠及民生的项目上；对均衡性转移支付、县级基本财力保障机制奖补、特别转移支付资金，全部统筹用于基层运转，确保直达资金落实到基层。积极盘活财政存量资金，充分运用今年存量资金审计成果，将收回的超过使用年限的结转结余资金，盘活的财政专户和单位实有资金账户的沉淀资金，以及支出效益低、支出进度慢的项目资金，优先用于“三保”支出。今年以来，县（市、区）累计盘活存量资金35.2亿元。坚持财力向基层倾斜。对财力困难的地方，加大补助力度。今年，市级财政新增安排乡镇补助资金4499万元、县级财政新增落实补助资金1.07亿元。

念好“扶”字诀，大力支持村级组织发展壮大。针对一些村级组织建设和集体经济仍然薄弱，带贫动力、能力还不够足的问题，切实加大扶持力度，推动村级组织不断发展壮大。一方面，持续加大村级组织建设投入，加强村（社区）组织经费保障。市县两级财政在2017年起每个行政村增加5万元转移支付补助的基础上，从2020年起再用三年时间每个行政村增加3-5万元，每个行政村保运转的转移补助达到20万元以上。今年市级新增落实492.5万元、县级新增落实4428万元。通过逐年提高村级转移支付补助标准，村级运转困难的问题得到较大缓解。

念好“防”字诀，坚决避免出现不良风险。针对一些地方因财力困难可能发生的违规举债风险，切实强化地方政府债务限额管理和预算管理，着力化解隐性债务存量；坚持堵后门、开前门，坚决制止违法违规融资担保和变相举债行为，坚决遏制违法违规举债行为和新增隐性债务，切实有效防控地方政府债务风险。今年以来，全市债务风险指标一直维持在可控范围内。针对一些地方暂付款规模过大可能对“三保”形成冲击的问题，严格加强库款动态监测，对收支矛盾突出，暂付款规模过大，库款保障水平持续偏低的县（市、区）纳入“重点关注名单”，对基层运转有风险的地方及时进行提示和预警，确保库款规模维持在安全区间。同时，各地结合上级要求和本地实际，对可能出现的基层运转风险，按照“一县一策”，研究制定了保基层运转风险应急处置预案，有效应对基层运转风险。