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为弘扬艰苦奋斗、勤俭节约优良传统,有效应对疫情影响、有力缓解财政收支压力,安远县坚持政府带头过紧日子,扎实做好“六稳六保”工作,把真正过紧日子落到实处。
一是严抓制度建设。为把真正过紧日子成为常态化,安远县财政局通过建章立制,以县委、县政府的名义陆续出台《关于贯彻落实严把财政支出关口坚持过紧日子的若干措施》、《关于全面实施预算绩效管理的实施意见》,明确了“进一步压减一般性支出”、“进一步提升资金使用绩效”等相关政策,形成了“不该花、不必花、暂时可以不花的钱一律不花”“花钱必问效、无效必问责”的良性机制,有效减轻了财政的支出压力,切实提高了财政资金的使用效益。
二是严控支出管理。扎紧支出口子,大力压减非急需、非刚性的支出。在2020年预算编制时,各部门单位一般性支出在年初预算压减10%的基础上,全年一般性支出总额决算压减15%以上;2020年会议费、培训费、差率费总额压减15%;严格办公用品采购,暂停通过财政拨款资金新增购置电脑、办公桌椅等资产;健全节约能源管理制度,创造节约型机关考核。从严从紧安排各单位各项预算支出,按照“能省则省”的原则,坚持勤俭办事,尽可能进一步加大预算支出的压减力度,将节约下来的资金用于中省市县部署的各项刚性支出和民生领域保障,严格按照上级基本民生支出标准,对存在过高承诺、过度保障的支出政策进行完善。截至7月底,医疗卫生与计划生育支出5.6亿元,增长54.8%;教育支出5.6亿元,增长10.7%;社会保障和就业支出4.8亿元,增长12.2%;住房保障支出5678万元,增长113.9%。
三是严肃财经纪律。成立了六稳六保工作领导小组、及直达资金监管工作领导小组,实行“每月落实情况一汇报”“每月一调度”制度与县纪委监委不定期督查方式相结合,切实掌握“六稳六保”开展情况、“直达资金”下达及使用情况、围绕“过紧日子”落实情况等,切实强化监督检查,强化预算执行和财政资金安全管理,确保各项工作落到实处。对违反财经纪律的,严肃追究责任。
四是强化绩效管理。将所有预算收支全面纳入绩效管理,强化绩效评价结果运用,建立健全绩效评价结果反馈和绩效整改机制,实现评价结果与预算安排、完善管理、预算决算信息公开的“三结合”。对绩效目标实现程度和预算执行进度实行“双监控”,建立重大政策、项目绩效跟踪机制,按照项目进度和绩效情况进行拨款,对存在严重问题的暂缓或停止预算拨款,督促及时整改落实。
五是强化资金管理。科学调度资金,在严格执行资金拨付管理办法和内部操作规程基础上,按照“保工资、保运转、保基本民生”的三保支出要求,认真分析库款和财政专户运行状况,分清轻重缓急。盘活存量资金,深入推进财政预算外存量资金清理工作,明确存量资金清理的范围及清理措施,规范资金回收程序。积极盘活存量国有资产、加快土地出让步伐,同时全面清理盘活滞留于预算单位账户的存量资金,清缴单位实有账户存款利息等。
六是强化债务管控。截至7月底,上级下达该县各类资金36.87亿元,较去年的30.98亿元增加5.89亿元。进一步加大政府性债务管理力度,树立风险意识和底线思维,高度重视防范债务风险工作,将政府债务纳入地方政府性债务管理系统,将政府隐性债务纳入财政部监测平台进行日常监管,严格贯彻执行《安远县防范化解存量政府隐性债务风险实施方案》。(唐晓天)
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