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一是压缩部门预算。从预算源头压减一般性支出,全市在编制2020年部门预算时明确压减目标。据统计,全市较上年压减一般性支出和非重点急需项目支出2.4亿元,压减幅度达10%,节省资金主要用于“三保”支出和归还到期债务。从严控制“三公”经费,在历年大幅削减的基础上,部门(单位)“三公”支出预算较上年再压3%。
二是开源挖潜筹资。一方面各级财政部门加大了政府性基金预算、国有资本经营预算与一般公共预算资金的统筹,市本级国有资本经营预算收入全部调入一般公共预算。另一方面有效盘活财政存量资金,积极对冲疫情减收影响。除需据实清算及明确跨年度实施的项目外,对市本级安排的一年以上结余结转资金,一律按规定收回财政统筹使用。全市收回结余结转资金22亿元,其中市本级5亿元,统筹用于“三保”和重点急需领域支出。
三是严把支出关口。及时出台了《关于树立过紧日子思想 严控一般性支出的意见》,立足抚州实际,严把财政支出关口。从严控公务开支、严控劳务费用、暂停更新办公设施、大力压缩非刚性非紧急非重点项目支出、硬化预算执行约束、建立定期报告制度等14个方面,将过紧日子要求贯穿到机关事业单位管理工作各个环节中,将中央、省、市过紧日子若干措施落实、落细。2020年,除疫情防控、应急救灾和中央及省委、省政府明确要求外,预算执行中各部门原则上不得再出台增加当年财政支出的政策,各部门原则上停止预算追加。
四是监督执行到位。市财政局建立定期评估机制,加强调度分析,倒逼各部门将“政府过紧日子”各项措施落到实处。要求各预算单位每两个月对本单位落实过紧日子情况梳理自查,市财政局审核后,对落实政府过紧日子要求执行不力、效果不显的预算单位发出预警、提醒整改。截至八月底,市本级一般性支出较上年同期下降10.2%,“三公”消费下降14.7%,政府采购项目数量下降19%,金额下降6%。
五是强化结果运用。将“花钱必问效,无效必问责”绩效管理理念和要求贯穿于预算管理全过程,坚持预算绩效评价结果与预算安排相挂钩的政策导向,提高资金使用效益。对各部门一般公共预算中会议费、培训费、差旅费三项总额超出上年决算85%部分,以及劳务费、维修(护)费超出上年决算部分,等额扣减下一年度部门预算控制数,进一步规范财经秩序,强化硬性约束机制,提高财政资金使用绩效。
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