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近年来,吉安市财政部门紧紧围绕助力全市决战决胜脱贫攻坚目标,坚持把加强扶贫资金监管作为重大政治任务来抓,综合施策,努力构建“三全”(全过程、全方位、全覆盖)监管体系,确保每一分扶贫资金用在“刀刃”上。
一是完善制度,下好资金管理“先手棋”。将财政扶贫资金管理制度建设作为加强扶贫资金监管的前置环节,制定了市级“财政专项扶贫资金管理办法”和“绩效考评办法”等,建立健全了扶贫资金管理和绩效评价制度。同时,各县(市、区)也相应制定了县级管理办法,逐步完善了扶贫资金管理使用全过程、全方位、全覆盖监管体系。
二是简化程序,打通支出环节“中梗阻”。将简化扶贫资金拨付程序作为重要抓手,以刀刃向内的勇气创新多项措施打通资金支出中间环节“中梗阻”。全面优化脱贫攻坚工程项目财政评审机制,采取片区集中会审、分类分组评审、专家评审等多种方式,实行扶贫资金县乡级报账并行制,加快评审进度和资金拨付,确保扶贫资金支出进度与脱贫攻坚工作进度相匹配。
三是创新方式,念好动态监控“紧箍咒”。充分利用财政扶贫资金动态监控平台,对全市各级各类财政扶贫资金分配下达、支付和绩效管理等全过程实施动态监控,建立预警信息处置机制,及时发现问题、纠正偏差。2018年以来,全市纳入扶贫资金动态监控平台的各级各类扶贫资金规模累计达64.55亿元,纳入监控平台的扶贫资金项目绩效目标申报和自评比例均达100%。
四是跟踪评价,树立资金问效“风向标”。不断扩大绩效评价覆盖面,做实做细绩效评价工作,通过绩效再评价及评价结果运用,促进绩效与预算深度融合。2019年以来,对各县(市、区)“困难群众救助补助专项资金”等10个扶贫项目资金开展了绩效再评价,涉及资金42.7亿元。根据绩效评价结果奖优罚劣,对评价结果好的给予资金倾斜支持,对评价结果较差的进行约谈提醒。
五是狠抓落实,打好督促指导“组合拳”。坚决贯彻落实中央、省、市关于深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理有关精神,积极开展扶贫资金专项监督检查,加强业务培训和调研指导,确保打通资金监管责任落实“最后一公里”。2016年以来,每年至少组织开展一次覆盖各县(市、区)、延伸到村的综合检查,重点检查各项财政扶贫资金政策落实、资金管理、项目管理等情况,深入查处套取、冒领、截留私分财政专项扶贫资金问题,并对历年来扶贫领域各项检查发现问题的整改落实情况开展“回头看”,努力保障扶贫资金安全、高效管理使用。
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