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今年以来,上高县拓展预算绩效管理各环节工作的广度和深度,实现预算绩效管理在所有预算部门(单位)的全覆盖,并通过重点评价的深入推进、评价质量的有效提升、评价结果的切实应用,确保预算绩效管理取得实效。
一、实施扩面增点工程。一是扩大绩效评价覆盖范围。各部门开展绩效评价的资金总量占本部门公共财政支出的比例达到100%。二是扩大绩效目标管理范围。编报部门整体支出绩效目标的一级预算单位占本级所有一级预算单位的比例达到100%。编报绩效目标的转移支付资金占本级对下转移支付规模的比例达到60%。编报绩效目标的项目预算资金占本部门项目预算资金的比例达到100%,并将绩效目标管理范围逐步覆盖到所有预算资金。三是扩大第三方评价范围。积极引入第三方参与绩效管理工作,规范第三方参与行为,认真总结经验,充分利用已建立的各类智库,逐步扩大第三方参与的范围,提高评价结果的权威性和公正性。
二、实施重点评价工程。以群众和县委、县政府关心关注的重大、重点民生工程等为重点,以县级财政支出、部门支出、重大民生项目为切入口,实施重点评价。一是推进县级财政支出管理绩效综合评价。促进县级财政部门合理确定保障范围,优化支出结构,提高管理水平,确保各项民生政策的落实。二是推进部门支出管理绩效综合评价。以部门绩效管理工作评价为突破口,对部门或单位的基础工作、绩效目标、绩效监控、绩效评价、结果应用、改革创新等管理进行评价,逐步拓展,推进财政部门对预算部门、预算部门对下属单位的支出管理绩效综合评价试点,促进部门或单位更好地履行职责。三是推进重大民生支出项目绩效评价。选择党委政府关心、社会各界关注、与经济社会密切相关的民生支出开展重点评价,开展绩效评价的资金总量占民生支出的比例逐年提高。今年已将涉及“三农”、医疗卫生、社会保障和就业、节能环保等重大支出项目,尤其是上级转移支付资金项目纳入重点评价范围,促进财政资金使用效益的提高,确保民生工程的顺利开展。
三、实施质量提升工程。以绩效评价质量控制为手段,以绩效信息系统建设为支撑,以预算绩效监督开展为保障,实现预算绩效管理质量的有效提升。一是实施绩效评价质量控制。探索研究不同部门同类项目绩效比较的方法和途径;建立部门绩效自评抽查审核机制,对部门评价报告实施抽查,出具审核意见,促进部门改进内部管理。加强对社会中介机构等第三方组织的业务指导,建立第三方组织评价质量监控机制,定期实施绩效评价报告质量的评审、考核和通报,确保工作质量,并与绩效评价业务委托相挂钩,营造“专家敢说、中介真评”的绩效评价氛围。二是加强预算绩效监督检查。充分发挥绩效管理机构的职能作用,加强对预算单位和专项转移支付资金管理使用情况的绩效监督。加强预算编制监督,重点检查绩效目标设置,确保科学合理,提高预算编制水平;加强预算执行监督,重点检查绩效目标实现程度,发现问题及时反馈相关部门,督促其整改落实;加强绩效评价监督,重点检查绩效评价工作质量,确保评价结果的客观、公正和有效;加强绩效评价结果应用监督,重点检查绩效评价结果与预算安排结合情况,向政府报告情况以及结果公开情况,不断提高绩效监督质量。
四、实施结果应用工程。以绩效评价结果的应用为落脚点,以促进预算管理、推进绩效信息公开、实施结果奖惩为突破口,实现绩效评价结果的有效应用。一是促进预算管理。建立完善绩效报告机制、反馈整改机制以及与预算安排有机结合机制。财政部门将绩效评价结果及时反馈被评价单位,督促其整改评价中发现的问题,促进其提高预算管理水平;建立绩效评价结果和预算安排有机结合机制,绩效评价结果不好的,原则上不予安排或调减预算,绩效评价结果好的,优先安排。二是推进绩效信息公开。加强预算绩效信息发布管理制度建设,完善绩效信息公开机制,扩大绩效目标、绩效报告、评价结果等绩效管理信息在本部门内部的公开范围,实现在本部门内部的全面公开。扩大向社会公开绩效信息的范围,回应社会关切,接受社会监督。三是实施结果奖惩。建立绩效管理工作考核和结果通报、约谈制度,对预算绩效管理工作表现突出的部门和单位予以表扬,对预算绩效管理工作做得较差的予以督促,逐步健全绩效问责机制。 (陈小琴)
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