针对当前农村财务存在资金闲置、挪为他用、支付效率不高、管理漏洞等四大突出问题，东乡率全省之先全面推行村财委托乡代理，145个村（社区）财务改革工作取得阶段性成效。 在推进村财乡代理过程中，东乡区财政部门出台四个有效举措，逐步探索建立了改革长效机制。

重新塑造村级账户管理体系。区本级开设一个村级集中收付资金账户，该账户由区财政局“乡财区管”部门管理，承接区本级和乡镇（街道、场）村级专用账户拨入的资金。原村级专用账户保留，用于管理村集体经营收入、自筹项目配套资金、捐赠等收入，该账户月末实行零余额管理，资金由“村财乡代理”机构每月结束前划入村级集中收付账户。同时，各乡镇（街道、场）各开设一个村级集中支付零余额户，该账户由乡村财务核算中心管理，用于办理村级资金支付。

重新创立集中收付管理平台。依托网络信息技术，打造满足村集体经济管理需求的集中支付系统，该系统与农业部门的“三资”监管系统对接，直接受理村级资金支付申请，并引入电子支付功能，村级资金来源到资金支付全程闭环运行。

重新规划收支流程。按照“放管服”要求，简化集中支付流程。村级资金，由“乡财区管”部门根据收入来源分类管理，并通过村级资金集中支付系统发送给各乡镇（街道、场）乡村财务核算中心在代理银行开设的零余额账户和“三资”监管平台。村级按照“三资”监管的流程提出支付申请，经村级财务核算中心审核后通过村级资金集中支付系统将村级资金支付给商品供应商或个人。 

重新建立村建收支分类。村级收入划分为村级转移支付收入、村级集体经济收入、资产处置收入、财政专项拨款收入、部门专项拨款收入、乡镇（场）专项拨款收入、政府部门补助收入、社会捐赠收入、其他收入等9大类、20个项目。村级支出划分为基本支出和项目支出两大类，其中基本支出划分为村（社区）组干部报酬、误工补贴、两老补助、两兵补助、办公费、设备购置、服务群众、农村(社区)基础设施运行维护、农业基础设施运行维护等10个方面、70个具体用途，项目支出划分为救灾救助、困难补助、惠农补贴、农村（社区）基础设施建设、农业基础设施建设、村两委（社区）基础设施建设、村集体经济建设、脱贫攻坚、防汛抗旱、环境治理、征地拆迁、还本付息等14个方面、46个具体用途。

村财乡代理改革，带来的最直接成效就是全区村级财务得到全面规范，实现了资金支付效率、账目收支清晰度、项目资金专款专用率三个明显提高，增强了村级组织治理公信力，确保了上级重大决策部署落地见效。（乐华）