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修水县财政局创新监督模式,将绩效理念和方法融入到预算管理各环节,构筑全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系,将预算一体化和绩效管理相融合,将监督检查和绩效评价并重,五项措施推进预算和绩效管理一体化。
一是加强组织领导。成立预算绩效管理工作领导小组,负责全面实施预算绩效管理工作组织协调、督促指导。从财政监督和资金管理业务口抽取专业检查人员。明确检查任务、时间和内容,将检查工作常态化,将日常监督检查和财政监督重点检查相结合,将内部审计和外部检查相衔接。要求各预算单位切实履行主体责任,加强预算绩效管理力量,充实预算绩效管理人员,提升预算绩效管理能力,建立规范的内部工作机制,形成推进预算绩效管理工作的合力。
二是强化宣传培训。充分利用报纸、网站等各类新闻媒体和微信平台等,积极宣传预算绩效管理理念,强化预算绩效意识,培育绩效管理文化,为推进预算绩效管理创造良好的思想基础和舆论环境;创新培训方式,扩大培训范围,增强绩效管理人员的业务素质,逐步提升绩效管理工作水平。
三是加强监督问责。预决算公开将部门单位绩效工作开展情况和重点项目评价内容作为财政监督检查重点。积极搭建社会公众参与预算绩效管理的途径和平台,规范公开的时限与形式,将资金使用公开透明化,接受社会和人民群众监督。
四是开展绩效考核。监督检查内部机构在执行财经法规、政策、制度和预算执行情况,检查业务流程内控制度建设情况,检查对绩效目标、运行监控、绩效自评工作布置、督促、审核。通过自评和财政评价,加强评价结果的应用,将预算绩效结果纳入政府高质量发展考核范围,对绩效评价结果差的项目,将存在的问题反馈单位整改,作为该项目或新增类似项目预算安排的依据,对连续两年项目支出评价结果为差的部门单位,将实行问责机制,切实做到“花钱必问效,无效必问责”。
五是强化结果运用。建立绩效评价结果应用、绩效问题整改和绩效问责制度,形成反馈、整改、提升的良好循环。严格落实财政资金使用的主体责任,真正做到“有效要安排、低效要压减、无效要问责”。将各预算单位绩效管理工作开展情况、绩效结果运用和整改情况列入年度县委县政府督查工作计划,根据工作需要适时开展督查。
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