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会昌县预算绩效管理坚持问题导向、目标导向和结果导向,围绕补短板、强弱项、提质量,进一步完善机制,推动全面建成具有会昌特色的“全方位、全过程、全覆盖”预算绩效管理体系,实现预算和绩效管理一体化,切实做到“花钱必问效,无效必问责”,财政资源配置效率和使用效益不断提高,为打造“三地一城”、建设风景独好会昌提供有力保障。
一是推动事前绩效评估,增强决策科学性。会昌县除应急、救灾等特殊事项以及上级党委、政府明文规定的政策和项目外,主管部门对拟新出台重大政策和新增重大项目(涉及金额100万元以上)、年度预算增幅20%以上或增加金额100万元以上的延续性项目、拟延续执行三年以上的项目,年度预算执行中申请追加资金项目必须开展事前绩效评估。会昌县财政局对主管部门的评估结果进行审核,并根据需要组织第三方机构独立开展财政事前绩效评估,审核和评估结果作为相关项目纳入项目库、预算及待分配追加资金安排的重要参考依据。事前绩效评估可结合项目审批、预算评审一并进行。
二是严把绩效目标编审,增强预算安排精准性。将绩效目标设置作为预算安排的前置条件,绩效目标应与预算相匹配、与财力相适应。财政部门在布置预算编制工作时,应同步提出绩效目标管理要求。主管部门编制年度部门预算、项目预算、转移支付预算,以及年度预算执行中申请追加预算,均应编制绩效目标,并与预算需求同步申报。财政部门逐一审核合格后方可进入项目库,对没有编制绩效目标或绩效目标不合理、绩效指标缺失模糊等的项目不得准予入库,不得安排预算。对县人代会重点审查部门、县本级100万元以上项目绩效目标,县财政局组织重点审核。绩效目标与预算同步批复下达和公开。对因特殊原因确需调整绩效目标的,应按照绩效目标管理要求和预算调整流程报批。
三是做实事中绩效监控,增强预算执行有效性。主管部门组织对本部门整体支出、项目支出、管理的转移支付开展预算执行情况与绩效目标实现程度“双监控”,财政部门每年选择不少于10个部门开展重点绩效监控。监控结果用于当年预算调整,并与下年预算安排挂钩。
四是扩围事后绩效评价,增强评价工作质效。主管部门每年组织开展单位自评和部门整体支出自评;分别选择不少于20%的单位、政策(项目)开展部门评价,以5年为周期实现本部门单位、政策(项目)全覆盖,并将评价报告报送财政部门。主管部门会同财政部门对归口管理的所有转移支付资金开展绩效评价。财政部门每年选择不少于30个单位自评和部门评价项目开展抽查复核,选择不少于10个部门整体支出和10个重大政策(项目)开展财政评价。在政府和社会资本合作(PPP)、政府采购、政府购买服务、政府债券项目绩效评价试点范围基础上,逐步开展全过程预算绩效管理;探索开展国有资本资产使用、社会保险基金、政府收入、乡镇级政府财政运行等绩效评价试点。
五是严格绩效结果应用,增强预算管理约束力。财政部门和主管部门建立健全绩效结果与预算安排(调整)、完善政策、改进管理挂钩机制,并抓好落实。财政部门对主管部门绩效问题整改和绩效结果应用情况进行跟踪督导,对没有提供绩效问题整改和绩效结果应用情况书面说明、没有在党组(党委)会议上汇报审议,以及没有整改、没有应用、应用不力、逾期不应用的,不得批复或下达预算,并督促其整改落实到位。
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