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近年来,石城县财政局紧紧围绕“政策最优、成本最低、服务最好、办事最快”的服务宗旨,以打造第一等营商环境为目标,全面推行全流程电子化交易,为企业减负“松绑”,大力实施“三举措”实现便民利企,营商环境优化,助推企业群众满意度和获得感不断提升。
一、抓住“平台建设”的牛鼻子,实现“线下不见面、线上面对面”。一是强化平台投入。县财政投资30万余元建设“不见面开标”系统,与省公共资源电子服务平台系统对接,实现网上远程在线开标,为招标人、招标代理提供在线核验、解密、唱标等功能;为投标人提供在线签到、解密、查看报价、提问等功能;为监管部门、交易中心工作人员提供监督见证功能,解决了现场开标人员聚集的问题。今年以来“不见面开标”项目67个,不见面开标比例达到88.15%。二是强化实操培训。先后3次组织70余名代理机构从业人员、交易中心业务人员进行业务培训,使相关人员熟悉掌握不见面开标的流程和操作,确保开标过程“零差错”。三是强化应急处理。为避免不见面开标过程中突发事件影响开标,对运行过程中可能出现的停电、断网等突发情况,提前制定应急预案,确保维护人员第一时间应急响应。
二、打出“电子保函”的关键招,实现“资金零占用、企业获实惠”。一是保函扩容,让方便“看得见”。在推出银行保函、保险保函、担保保函的基础上,大力推行电子保函,投标人递交投标保证金只需通过省公共资源电子交易平台金融服务系统选择电子投标保函方式递交即可,既不占用资金,又免去了投标人现场递交保函的来回时间和经济成本。今年以来,共15891家企业通过电子保函形式参与投标,直接节约经济成本6500万余元。二是政策让路,让推广“跑得快”。及时清理3个阻碍公共资源交易领域电子保函应用的制度文件,五个部门联合发文强化电子投标保函宣传推广,促进公共资源交易市场参与主体及时了解和掌握电子投标保函的应用。三是全程网办,让实惠“摸得着”。落实电子投标保函金融服务系统线上申请、线上递交、线上认证“一网通办”,一年来,减少资金流动69.87亿元,极大减少了企业资金负担。
三、用好“异地评标”的杀手锏,实现“数据多跑路、专家少跑腿”。一是互联网+评标,降低招标成本。采用网上获取招标文件、网上递交投标文件,网上开标、网上评标,评审过程音频、视频同步传输并保存,实时在线交流,专家在线打分,评标结果由系统自动生成,评标专家通过CA数字证书中的电子签名共同进行结果确认,提高了评标质量,提升了评标效率,大大降低了招投标成本,单场节约招投标成本数万元至几十万元。二是主场+副场,破解招标杂症。随机抽取评标副场,就近抽取3-7名评标专家,将招标人、投标人和评标专家从地域上实施隔离,减少了人为因素的干扰,有力地破解了“熟面孔”“老关系”“评委成常委”“围标串标”等招标疑难杂症问题。三是数据+留痕,提高监管效率。监管部门可以对开评标项目实施全程视频在线监控,也可以事后从大数据中心调取开评标监控信息,展开溯源追踪,确保了评标全过程公开公平。
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