2022年安远县成功入选全国农村综合性改革试点试验县。作为江西首个、全省唯一的改革试点区，在项目推进中，按照“一个目标”“两套人马”“三重保障”“四项机制”“五个示范”的工作机制，扎实推进全国农村综合性改革试点试验工作，助推乡村全面振兴发展，为打造全国样板奋力而为，成效初现。

一、确定“一个目标”明方向

明晰“打造改革新标杆”的目标。试点区域主要为鹤子镇、孔田镇、三百山镇，实施周期为三年，确定了富硒产业基地建设、果旅融合、脐橙产业数字化、全域乡村旅游智慧系统、乡村振兴人才学院、乡村治理综合建设等投资总额4.125亿元的17个项目。旨在形成集美丽乡村、数字乡村、善治乡村为一体的农村综合改革试验区，聚力打造全国农村综合性改革新标杆。

二、配齐“两套人马”保运行

一是成立工作专班。成立了以县委书记任组长，县长任副组长的领导小组，县委主要领导带头下基层调研农村综合改革试点试验工作，并多次召开专题会议进行部署。领导小组下设办公室负责农村综合性改革试点试验工作的组织协调、项目实施的指导、监督、检查、验收和资金的审核、拨付等日常工作。

二是完善工作体系。试点的鹤子镇、孔田镇、三百山镇和各项目实施主体单位也成立了相应的工作领导小组，各司其职、各尽其责，有效形成层层抓落实的责任体系，为农综改工作推进提供了强有力的支持。

三、强化“三重保障”夯基础

一是工作制度有保障。按照上级相关要求，结合工作的具体实际，下发农村综合性改革试点试验工作实施方案和年度工作方案，制定项目管理办法，办公室工作职责、财务管理等相关制度。通过文件和规章制度的形式，明确了工作目标、细化了工作流程、确定了工作步骤。

二是建设资金有保障。充分发挥财政资金“四两拨千斤”作用，大力整合农业、水利、林业、乡村振兴等涉农资金，引导撬动社会资本和金融资本投入试点区域。2022—2024年试点试验规划期内，共计划筹集资金1.685亿元，有效将上级政策部署转化为安远发展动力，以试点示范引领，助推乡村全面振兴。

三是工作落实有保障。加强前期培训，组织相关人员进行项目实施业务知识培训，对所有项目进行了前期规划、设计，细化和实化；进行有序调度，按照“一季一调度、一月一通报、一周一小结”的模式，对项目的推进情况进行调度、总结和排名、通报；浓厚改革氛围，进行电视新闻，制作试点试验区和项目实施区标识牌，对改革工作的进展和成效进行全方位宣传。

四、创新“四项机制”促发展

一是创新富民产业发展机制。突出产创融合。完善产业基地、供销合作改革和数智果园等项目，提升服务水平，有效带动农业产业蓬勃发展。通过“基地+合作社+农户”的发展模式，解决当地非壮劳力近6000人就业，带动周边农户共同致富。深化果旅、农旅、文旅融合，大力发展民宿、餐饮、农家乐、采摘园等乡村旅游配套服务产业，不断丰富旅游业态。同时，通过产业带动，项目所在村集体经济预计每年增收20万元以上，实现跨越式提升，为产业富民、实现农业现代化发挥作用。创新平台应用。丰富VR云购平台的场景，构建VR369集市，实现不同地点人员同步逛圩，带动乡镇产业的传播及经济发展。打造“网红+电商+农业产业”融合发展模式，各村“网红”新农人通过直播、短视频、区域自媒体“云揽客”，近2000户村民直接受益，实现每户年增收近4000元。推进农产品产销对接与网红电商紧密融合。

二是创新数字乡村发展机制。赋能全域旅游。围绕“旅游综合服务管控平台”、“旅游人居环境监测与治理平台”、“旅游数据中心”、“旅游业态融合服务小程序”、“旅游数字化应用支撑矩阵”，新建全域乡村智慧旅游系统。增强乡村旅游客源精准匹配、运营管理、智慧服务水平，实现农旅现代化融合发展，带动农民增收致富。推广数字农业。开发数字果园系统和果园认养模式，加快农业数字化进程，实现果园施肥、喷药等农事操作网络控制。引进智能分选设备，全自动化智能电子无损检测，对果品进行分级，采用“机器人”卸果和堆垛筐，自动装、封纸箱、贴标。通过智慧种植、加工等多方协同体系建立乡镇数字农业一体化，加强科技支撑不断提升农特产品价值。

三是创新乡村人才振兴机制。加强基地建设。成立集研学、游学、团建、会议等服务为一体的人才研学基地，优化环境，筑巢引凤。组织在校大学生、外出乡贤、农民企业家等开展研学活动，按照乡村发展实际需要招引人才，加大招才引智力度。既为人才提供一个发挥光热、施展本领的“大舞台”，又为人才搭建一个有温度、有保障的“暖心巢”，让人才来得了、干得好、留得住。培养乡土人才。不断健全技术培训、能人培育体系建设，围绕乡村产业特色和市场需求培育拳头专业，打造“一村一特色”的多元化培训格局。每年培训相关人员10000多人次，培养乡土人才300余人，先进技术普及率可达80%以上，实现农民群众技能创业，技能致富，技能增收，技能提升，为乡土人才培养奠定良好基础。

四是创新乡村治理模式机制。弘扬文明新风。持续完善乡村文化设施，新时代文明实践站遍地开花，积分超市随处可见。各村依托实践站为阵地开展“讲文明、树新风”志愿活动、群众喜闻乐见的文体活动等上百余次。同时，充分发挥乡风文明积分超市兑换项目的作用，激发村民的主人翁精神，把“村里事”当成“自家事”，通过文明乡风的导入和培育，提升了切合农村实际的管理方式，营造了良好的管理氛围。强化红色教育。厚植乡村文化底蕴，支持挖掘安远红色历史、发展史，突出饮水思源、国情教育、红色教育、文化传承等主题，充分依托当地红色名村、产业基地精品点打造“红色教育”教学实践点，把红色故事、红色精神带入课堂，形成一批经典课程，用红色精神涵养乡村文化，强化典型宣传，切实提高农民群众的文明素养。

五、形成“五个示范”出成效

一是做好“强基”示范，实现农民收入持续增长。农民经营性收入增加，通过实地采摘、果树认养等模式，有效提升了周边农副产品的价值，果农亩产增收约200元；实现农户工资性收入增加，通过产业基地和旅游基地的建设，增加就业岗位约300个，就业收入年增加约1000万元；实现农民财产性收入增加，深化农村集体产权制度改革，让农民成为集体资产的主人，实现股份合作促进增收。

二是做好“壮体”示范，实现村集体经济跨越发展。通过“村集体+农户”模式，推行村集体经济参与下的农业产业、民宿开发、餐饮发展等多途径利益获得机制。建设800亩富硒水稻基地、200亩麻竹锥栗产业基地、大堂美食特色小吃一条街等，打造村级集体经济新增长点；同时，孔田镇青创基地和三百山镇咀下村乡村振兴示范点等项目，每年可有效保证村集体有10万以上的固定收入。

三是做好“活血”示范，实现社会投资有序参与。项目确定后，对社会投资起到了很好的带动引领作用。增强了社会投资的信心，吸引社会投资明显，投资方主动对接、先行投入。目前，试点项目吸引农旅、果旅、制衣、玩具、民宿等行业社会投资超亿元。

四是做好“塑形”示范，实现生态环境全民提升。按照“彻底治脏、全面治乱、重点治差”的要求，对道路沿线进行拆违治乱工作，对占道经营、废弃杂物堆积等进行“纵向到底、横向到边”的清理；改造居民区排水沟，整治庭院、菜园及道路杆线，打造小节点；优化、亮化农旅环境，修建生态河堤、提升旅游公路周边环境、完善农旅配套公厕等，着力改善农村人居环境、优化全域旅游发展条件。

五是做好“铸魂”示范，实现文明乡风吹进万家。扎实推进基层文化阵地建设，提升改造文明实践站，在试点区打造了一批具有农村志愿服务品牌项目，创作了一批农村精神文化作品、扶持了一支文艺文化队伍。依托新时代文明实践站和乡风文明理事会，定期开展“文明家庭”、“文明信用村”、“身边好人”等创评宣传活动，老百姓享受到了实实在在的“文明福利”，试点乡村从“环境美”变“生活美”，从“外在美”变“内涵美”。（安远县财政局  欧阳洪安  欧阳龙海  郭  爽）