今年以来，上饶市财政部门坚持将“保基本民生、保工资、保运转”（以下简称“三保”）作为一项重要政治任务来抓，坚决守好预算安排、过“紧日子”、运行监控、市级帮扶四道关口，兜牢兜实“三保”底线，推动全市财政平稳运行。

一是守好“预算安排”关。坚持“三保”在支出预算安排的优先次序，打实打足“三保”预算，不留硬缺口。上饶市财政局对100万元以上专项资金使用情况开展全面绩效评价并作为编制2023年预算的重要参考，对项目资金连续两年结转、绩效偏低的，一律严格压减或取消预算安排，共压减取消项目65个，集中财力2.1亿元，全部统筹用于保障工资，以及教育、社会保障、乡村振兴等重点民生领域支出。建立县级“三保”预算审查工作机制，对发现“三保”预算项目未编、少编问题一律退回整改完善，从预算源头上杜绝保障不力问题。2023年全市“三保”预算安排347亿元，平均保障倍数2.4，所有县（市、区）测算财力均可足额覆盖支出需求。

二是守好过“紧日子”关。将勤俭节约、盘活存量、优化结构作为突破口,切实增强“三保”等重点支出保障。牢固树立过“紧日子”思想，坚持勤俭办一切事业，大力压减一般性支出和“三公”经费，2023年全市部门“三公”经费支出预算安排同比下降16.7%。以推进勤俭治市为抓手，制定印发《上饶市财政局关于进一步厉行节约开展公务活动的通知》，强化公务活动审批管理，预算约束和监督检查。严格把好政府投资项目评审关，将“项目投资防过度化”的工作要求嵌入每个评审项目当中，2023年上半年上饶市财政局完成预算、结算评审项目19个，审减金额0.87亿元。积极盘活存量资金，严格执行《上饶市市本级财政存量资金管理办法》，同时结合实际情况，印发了《进一步加强市级专项结转结余资金管理的通知》，对市级专项资金结转年限、拨付管理、统筹使用等采取更加严格管理措施。坚持有保有压，持续优化支出结构，增进民生福祉，2023年上半年全市民生类支出完成328亿元，占一般公共预算支出比重稳定在80%左右。

三是守好“运行监控”关。印发《上饶市加强财政运行监测 促进县级财政平稳运行实施方案》，依托财政部地方财政运行监测系统，对各县（市、区）的财政运行情况开展常态化多维评估，重点对“三保”财力、“三保”预算执行、库款水平、债务还本付息、暂付款清理消化等情况进行实时监测，要求重点监测县（市、区）制定“三保”风险应急预案，对主要指标进行预警提醒，督促采取完善改进措施，确保财政平稳运行。加大暂付款清理消化，在2022年6个县（市、区）动态清零的基础上，2023年新增3个动态清零试点县（市、区），制定了全市暂付款清理消化工作方案。

四是守好“市级帮扶”关。坚持财力下沉，切实落实好“三保”市级帮扶责任，增强县级“三保”保障能力。上级转移支付“倾斜于县”，积极向上争取转移支付资金，并及时分配和向县（市、区）倾斜，上级转移支付资金分配下达县（市、区）比例超过90%。财政体制“让利于县”，上饶市对县（市、区）实行少取多予，让利于县的财政体制，极大地促进县（市、区）发展的积极性和财政收入的稳步增长，市级一般公共预算收入占全市比重仅9%，处于全省较低水平。市级财力“助力于县”，2022年市级财政通过自有财力，对县级财政各项转移支付资金达到6.5亿元，主要用于支持县级“三保”，对因疫情、灾情等出现临时困难的县（市、区）给予一次性财力支持。2023年以来，对库款困难县（市、区），市级财政尽最大努力加强资金调度优先保障“三保”。