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近年来,石城县财政局全面实施政府债券绩效管理,狠抓夯基础、强监控、提质效、重应用等方面的工作落实,积极推动政府债券绩效管理加力提效。
一、严格事前评估,夯实项目储备。推动政府债券绩效管理由“事后评效”向“事前问效”转变,将事前绩效评估结果作为项目入库的重要参考依据,切实提升债券项目储备质量。组织专家、咨询机构等全程参与债券项目的评估评审工作,结合立项必要性、投入经济性、绩效目标合理性、实施方案可行性、筹资合规性五大点评估准则,对发债项目规模及举债资金需求进行评估论证,从源头上防控债务风险。2023年,新增储备地方专项债券项目67个,通过国家评审项目34个,争取专项债券资金9.15亿元。
二、严格质效管控,压实监控责任。全面开展对债券项目开展预算执行情况与绩效目标实现程度“双监控”,落实项目建设清单式管理、支出进度“月通报”制度,向实施进度偏慢的项目主管部门和分管县领导发送工作提醒函,2023年发送工作提醒函共计20余份,以督促完成支出预算、实现既定绩效目标。充分发挥信息化技术支撑作用,依托预算管理一体化、专项债券穿透式管理系统,对项目实行穿透式监管,查找资金使用和项目实施中的薄弱环节和管理漏洞,及时采取分类处置措施予以纠正,堵塞管理漏洞,确保资金安全有效,保障绩效目标如期实现。2023年对32个债券项目10.4亿元开展了绩效监控。
三、严格事后问效,抓实评价质量。注重绩效评价过程控制和质量把关,综合考量人员资格、工作经验、方案制定等,择优选取第三方机构参与财政重点绩效评价。组织第三方评价机构开展业务培训,全程督促指导第三方机构做好评价流程各项工作,建立债券资金绩效评价机制,有效保障了绩效评价质量,推进绩效评价规范、深入、真实、客观。2022年以来共对4个重大专项债券项目3.74亿元开展财政重点绩效评价。
四、严格应用成果,落实奖罚机制。建立健全绩效结果与预算安排(调整)、完善政策、改进管理挂钩机制。对评价等级为优、良的,根据情况予以支持;对评价等级为中、差的,要完善政策、改进管理,根据情况核减预算。对违反债券项目资金规定,致使财政资金低效、无效的项目予以削减下一年度债券额度。对绩效问题整改和绩效结果应用情况进行跟踪督导,没有提供绩效问题整改和绩效结果应用情况书面说明,以及没有整改、没有应用、应用不力、逾期不应用的,暂停债券资金使用,并督促其整改落实到位。
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