抚州市财政局积极推动政府采购营商环境持续改善，注重加强矛盾纠纷源头解决，形成源头预防、前端化解、关口把控的诉源治理机制，尽最大努力实现政府采购领域的投诉调解结案。

建立调解机制，推广柔性管理服务。认真吸收总结近年日常调解工作积累的经验做法，在全省范围内率先出台《关于开展政府采购投诉调解工作的通知》等政策依据，围绕打造“抚务周到——我们在行动”营商环境品牌，大胆探索，积极稳妥尝试，在掌握成熟做法、完善优化提升的过程中，逐步形成经验，大力推行“先调解后处理，调解与处理并行”的投诉处理机制，全市各级财政部门在处理政府采购投诉案件时，实施先调解后裁决、调解与裁决并行的工作机制，通过解释、建议、劝导等方式，促成当事各方平等自愿公平协商，支持达成和解。半年来，全市财政部门受理的12起政府采购投诉处理，有4起实现成功调解，占比1/3。

明确调解范围，维护当事人平等地位。加强案例解剖分析，找到投诉共性问题，明确“受理即研判”的工作方法，第一时间识别调解可能性，寻找可以调解的投诉事项，判断其是否归于投诉人理解偏差等可速调的情形。在“好商则商、能调则调”的同时，突出依法审查，对于违反法律法规部门规章、损害国家利益、社会利益或他人合法权益的案件不进行调解，对恶意投诉者建立负面“黑名单”。支持当事人在自愿平等基础上，组织协调各方力量，按照调解程序依规操作。对当事人不同意调解，或者调解不成的，按照《政府采购质疑和投诉办法》依法合规处理。

规范工作流程，从严把握调解裁量权。树牢调解是解决纠纷的最优原则，对受理纠纷的调解处理，细化工作要求，明确吸收调解人员的范围条件、调解的方式、程序、证明标准、时效、终止情形等各方面全过程规范。全市各地财政部门加强组织领导，选优配强调解力量，鼓励邀请第三方专业机构提供必要专业意见。在调解工作中，财政部门坚守客观公正立场，做到查明事实是原则，依法调解是基础，合规、审慎、中立行使裁量权，不偏袒、包庇任何一方当事人，不以调解代替行政裁决，不影响履行行政管理职责。