南昌县财政局牢固树立以人民为中心的发展思想，始终把民生支出作为财政保障的重中之重，着力增投入、保重点、兜底线、强监管，全力保障县政府“十件民生实事”顺利完成，一大批人民群众“急难愁盼”问题得到解决，民生底线兜得更牢更实，群众获得感和幸福感不断增强。

一、做好“筹钱”举措，民生资金投入持续加大

大力优化支出结构，进一步加大民生投入，集中财力保障各项民生政策落实。一是在“拓”上下功夫。努力拓宽资金筹集渠道，加大财源吸纳力度。压实主体责任，加大税源培植力度，拓展新的税源领域，引进有就业、有税收，能形成产业链的总部经济，重点支持科技创新和制造业发展，培育税收新增长点。优化数据资源整合，对重点税源及时预测、实时掌握，使财政收入质量迈上新台阶；二是在“扎”上下功夫。扎紧“钱袋子”，厉行节约树牢过紧日子理念，健全过紧日子制度，严格过紧日子执行，强化过紧日子监督。厉行节约，反对浪费，将预算安排与资金周转更加紧密结合，做到“无预算不开支，无收入不支出”。当好“铁公鸡”，严控预算安排，削减非刚性非急需支出，把有限的资金用在刀刃上。

二、做好“花钱”举措，民生保障重点更加精准

南昌县财政局以“保民生、兜底线、促公平”为方向，支持实施了一批重大民生政策，县级十件民生实事全部落实。1．加大创业担保贷款扶持力度。2023 年我县延续实施高校毕业生、返乡创业农民工等六类重点群体个人创业担保贷款免息、对稳定经营二年以上的免息，其他群体个人利息减免 50%政策。从实施效果看，政策吸引力显著加大,我县贷款发放实现了多项突破。2023年，全县共发放创业担保贷款 25666万元，同比增长3.9%;历年累计发放创业担保贷款364826万元，排名全市第一。创业带动就业效果有效发挥，全县通过创业担保贷款,直接扶持个人创业 18635人次,稳定和带动就业 57789人，其中六类重点群体 57人,发放贷款 1201万元，同比增长达到 106%，扶持小微企业 34笔，稳定和带动就业 1542人。

2．提高低保对象等困难群众基本生活保障标准。将我县城乡低保标准分别提高到每人每月915元,城乡特困人员供养标准分别提高到每人每月1190元。2023年，全县累计发放最低生活保障金21044.5万元、特困供养金2893.17万元，有效保障全县27653城乡低保对象、1833特因供养人员基本生活。

3．改善残疾人生活和照顾服务。将城乡困难残疾人生活补贴标准、城乡重度残疾人护理补贴标准分别提商20元,达到每人100元，每月100 元,并全面实施“全程网办”和“跨省通办”,残疾人申领补贴更加便利。2023年，“两项补贴”惠及全县8806个困难残疾人和8942个重度残疾人，累计发放补贴2100万元。288名困难重度失能残疾人群体纳入居家照护、日间照料和机构托养服务范围，开展探视巡访服务300人次;为198户困难重度残疾人家庭实施无障碍改造。

4．关心关爱城乡孤儿、事实无人抚养儿童和留守儿童。将机构养育孤儿、城乡散居孤儿,事实无人抚养儿童基本生活保陴标准分别提高至每人每月2000元、1500 元、1500元,残疾儿童照料护理补贴标准不低于每人每月1380元。2023年，全县累计发放基本生活费480万元，为23名残疾孤儿和事实无人抚养儿童发放照料护理补贴41万元。

5.推进养老服务体系建设。聚焦解决老年人急难愁盼的“养老点位”问题，大力推进养老服务体系建设。2023 年，针对大多数老年人选择居家社区养老的实际，建成2家社区嵌入式养老院；聚焦失能失智老年人家庭居家适老化改造,建成县福利院实施失能护理改造和失智照护楼、照护单元建设,县福利院配建医务室护理站;针对部分乡镇敬老院服务水平较弱问题，完成2家乡镇区域性中心敬老院改造提升和11家乡镇敬老院消防安全提升改造。

6．加大婴幼儿入托补贴补助力度。我县2023年制定年度推进计划，经费纳入县级财政预算。按月报送新增托育机构及托位情况，召开全县婴幼儿照护服务推进会和普惠性幼儿园延伸班入托运营补贴工作部署会，对全县婴幼儿照护机构进行摸底统计。2023年对按普惠指导价招收 3岁以下婴幼儿的托育机构，根据实际招收的托育人数按每人每月300 元的标准给予补助。全县有112家符合条件的托育机构申报并享受入托补贴，申请普惠托位数为4645.5个,发放托育补贴139.365万元。截至目前，全县建有托育机构173 家,可提供托位4508个，千人口托位数已达到了3.64个。

7.为适龄女生免费接种人乳头瘤病毒疫苗。为适龄女生免费接种人乳头瘤病毒疫苗是省、市确定的民生实事项目之一，为推动本项民生实事项目顺利实施，切实保障全县广大女性身体健康，南昌县牢固树立“以人民健康为中心”理念，把保障和改善民生作为头等大事，提前谋划部署、层层压实责任，自2023年8月15日正式启动接种以来，在短短不到1个月的时间共完成接种11321人，日均接种人数、完成目标速度、整体接种总量均居全市第一，超额完成市下达的目标任务。

8.免费提供出生缺陷防控服务。为落实好江西省民生实事工程，我县自省民生工程“免费提供出生缺陷防控服务”4月1日实施以来，一是通过新闻媒体、县乡村三级卫健工作网、乡村两级卫计工作网进行宣传；二是为进一步方便群众，收集发券乡级医疗机构、定点服务机构以及县卫健委妇幼股联系人、联系电话、详细服务地址等内容，并要求张贴至醒目处；三是确定辖区内有资质的医疗机构为定点机构总共10家，分别为县人民医院、县中医院、县妇保院、一附院象湖院区、爱佳妇产医院以及5家乡镇卫生院；四是补齐短板，提升能力。鼓励尚未开展相关项目筛查的机构以民事实事实施为契机，补齐短板，进一步加强出生缺陷防控能力建设。3月县中医院、5月县医院取得产前筛查试运营资质，确保对象在我县的县级以上定点服务机构能全程享受出生缺陷防控服务的所有项目；五是要求定点服务机构把免费提供出生缺陷防控服务的8个项目融入日常工作当中，每个医务人员都是宣传者，为每位前来咨询就诊的孕产妇提供适时的免费服务；五是要求乡级医疗卫生机构（20家发券机构）以省妇幼健康信息平台（二期）为基础，以免费提供出生缺陷防控服务工作中的免费服务电子券发放为契机做好国家基本公卫免费孕产期保健服务；

2023年共发放免费服务券8813人，共计金额约530万元。

健全出生缺陷防控的闭环防线。2023年，我县定点服务机构为13846人次免费提供四项产前筛查服务，为13212人次免费提供四项新生儿疾病筛查。促进了人口长期优质均衡发展，具有很好的社会效益。

9.开展基层人工智能辅助智慧医疗系统建设。2023年我县

启动了基层人工智能辅助智慧医疗系统建设，加强乡村卫生健康远程医疗和信息化设备配备，为基层医务人员提供人工智能全科辅助诊断、治疗方案推荐、合理用药等服务。同时，实现了检验、影像中心、心电等远程诊疗、提高了基层卫生机构诊疗水平。截至目前，南昌县19家卫生院“对接”及261家村卫生室“替代”模式已经全部接通省级人工智能辅助智慧医疗系统，并于2024年1月20日上线全部数据运行。

10．加大自动体外除颐器投放力度。AED 设备是挽救心源性猝死患者的“救命神器”。2023 年南昌县进一步加大设备配置力度，全年新增配置 AED合计32台（接受社会捐赠16台，民生工程16台）。全县累计投放AED共计63台。为推动设备在“关键时刻”发挥作用，除重点针对设备落地单位工作人员 CPR-AED 培训外，还启动管理平台建设,后期红十字会工作人员可通过使用微信端小程序实时查看设备状态,大家也可通过小程序获知周边设备位置。

三、做好“管钱”举措，民生资金管理更加有效

持续健全完善体制机制，加强资金使用监管，努力让民生资金花出效益、不出问题。一是创新资金监管。通过预算管理一体化系统监管，实现预算单位支出审核“全覆盖”、“零上门”，支付申请录入、复核等均纳入远程结报，线上全流程监控，变“前台服务”为“后台监控”，实现支出业务审核从“窗口办理”到“线上办理”的转变。设置财政资金拨付红色预警指标和黄色预警指标，红色预警时资金被冻结，黄色预警时需在限期内进行核实处理。确保财政资金支出安全、规范、便捷、高效。二是严肃财经纪律。紧盯财经纪律风险较大的环节和领域，开展专项监督检查，做到财政资金安排到哪里、监督就跟到哪里。开展“小金库”治理、债券资金使用、直达资金等多项财经纪律检查。